Решение № 3А-76/2017 3А-76/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 3А-76/2017

Дело № 3а-76/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 24 мая 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Воробьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Рыбинский Комбикормовый Завод» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

Открытое акционерное общество «Рыбинский Комбикормовый Завод» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Административное исковое заявление обосновано следующим: указанные земельные участки принадлежат ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» на праве собственности – договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рубля утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 N 704-п.

ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету оценщика ООО <данные изъяты> ФИО № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Представитель ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержала.

Представитель Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод», указывая на наличие существенных недостатки отчета оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области представило отзыв на административное исковое заявление ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод», в котором указало, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рубля.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило отзыв на административное исковое заявление ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод», в котором оставило разрешение дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» не представили.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с использованием системы видеоконференц-связи допрошена в качестве свидетеля оценщик ООО <данные изъяты> ФИО, поддержавшая отчет № оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» ФИО1, представителя Администрации городского округа город Рыбинск ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» является собственником:

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером № категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.10.2010 N 51 "О земельном налоге на территории городского округа город Рыбинск" установлен на территории городского округа город Рыбинск земельный налог, в том числе установлены налоговые ставки, размер которых зависит от кадастровой стоимости участка.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п.

Согласно пункту 33660, 33661 раздела I «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области» данного Постановления определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость:

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рубля (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> рубля за <данные изъяты> кв.метр);

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рубля (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> рубля за <данные изъяты> кв.метр).

Административным истцом представлен отчет ООО <данные изъяты> № оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором определена рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своей позиции ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» представило экспертное заключение № в отношении отчета ООО <данные изъяты> № оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.

Доводы заинтересованного лица Администрации городского округа город Рыбинск сводятся к тому, что отчет оценки составлен с нарушением Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, - оценщиком необоснованно не использована корректировка стоимости объектов – аналогов № и № на расположение относительно автомагистрали (объекты оценки расположены на автомагистрали, тогда как объекты – аналоги расположены внутри квартала). Это привело к занижению стоимости объектов оценки.

Данные доводы обоснованно опровергнуты оценщиком ООО <данные изъяты> ФИО допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 пояснила, что при расчете рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № подобранны аналоги наиболее сопоставимые с ними, в том числе по ценообразующему фактору месторасположение относительно автомагистрали. Аналоги № и №, как и другие подобранные аналоги, подобно объектам оценки расположены на некотором незначительном расстоянии от улицы <адрес>, то есть основания для применения корректировки на расположение относительно автомагистрали отсутствовали.

Кроме того, ценообразующие факторы: расположение относительно красной линии, автомагистрали, имеют несущественное влияние на рыночную стоимость земельных участков промышленного назначения, каковыми являются объекты оценки. Эти факторы имеют большое значение при определении стоимости торгово-офисной недвижимости, для которой важным фактором является транспортная доступность объектов для покупателей.

С учетом изложенного основания сомневаться в обоснованности представленного административным истцом отчета оценки рыночной стоимости земельных участков отсутствуют. В подтверждение своих возражений, а также в доказательство иного размера рыночной стоимости земельных участков административного истца администрацией городкого округа город Рыбинск доказательств не представлено.

Принимая во внимание выводы экспертизы отчета, а также отсутствие обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ОАО «Рыбинский Комбикормовый Завод» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Рыбинский Комбикормовый Завод» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ