Решение № 2-1665/2019 2-1665/2019~М-1218/2019 М-1218/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1665/2019

Дело № 2-1665/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Карелиной К.А.,

с участием прокурора Коротицкой Е.Г., представителя ответчика адвоката Зяблинцевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства фиктивной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства недействительной. В обоснование требований указано, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области поступило письменное обращение начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>7 о принятии мер прокурорского реагирования для снятия с регистрационного учета граждан, которые зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проведения проверки установлено, что собственником указанного жилого помещения является ФИО3 Бывшим собственником данного жилого дома являлась ФИО4, которая в период с 1999 года по 2005 год включительно зарегистрировала 4 человек, в том числе ответчика, то есть произвела массовую регистрацию граждан по месту жительства (пребывания) в спорном жилом помещении. Регистрация по указанному адресу осуществлялась на основании заявлений, с приложением свидетельства о государственной регистрации права ФИО4 на жилой дом. Как усматривается из материалов проведенной проверки, ФИО4 подавались документы на регистрацию ответчика без намерений фактического проживания последнего по указанному адресу. Регистрация ФИО2 в жилом помещении произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица. Ответчик в спорном жилом помещении не проживал и не проживает, личных вещей в доме, принадлежащем ФИО3, не имеет, членом семьи собственника не является, место его жительства не известно. Поскольку, в рамках проведенной проверки обнаружено, что регистрация ФИО2 в жилом помещении произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, а ответчик не намеревался пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, регистрация ответчика является недействительной, в связи с чем он подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета. Просит признать регистрацию ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, фиктивной (л.д. 4-7).

Прокурор Коротицкая Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства (л.д. 42) в соответствии с положениями ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Назначенный судом в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель ответчика адвокат Зяблицева О.Б., действующая на основании ордера (л.д. 44), исковые требования не признал, поскольку позиция ФИО2 ей не известна.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась заказным письмом с уведомлением (л.д. 43). Корреспонденция возвратилась неполученной с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, извещение третьего лица на судебное заседание соответствует правилам ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором просил удовлетворить заявленные исковые требования (л.д. 39, 34-35).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон), граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 названного Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу п. 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п. 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно ст. 2 Закона, под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения, предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу подп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для регистрации, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 18).

Ранее собственником указанного жилого помещения являлась, в том числе, ФИО4 (л.д. 16).

Из адресной справки усматривается, что в спорном жилом помещении состоит на регистрационном учете ФИО2 (л.д. 11, 24).

Как следует из рапорта, жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, отсутствует, имеются только фрагменты фундамента (л.д. 23).

Также из материалов дела усматривается, что в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, в настоящее время на регистрационном учете состоят 4 гражданина Российской Федерации (л.д. 8-10).

Согласно акту с места жительства, ответчик ФИО2 в спорное жилое помещение не вселялся, не проживал и не проживает, его место жительства неизвестно (л.д. 45).

Соглашение, предоставляющие ответчику ФИО2 право пользования спорным жилым помещением и определяющее его порядок, в материалах настоящего гражданского дела отсутствует.

Таким образом, ответчик не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>.

Доказательств того, что ФИО2 фактически вселялся в жилой дом, принадлежащий ФИО3, не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что регистрация ФИО2 была произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, а именно без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, а ответчик не намеревался пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, регистрация последнего является фиктивной, а ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета на основании решения суда.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Выявленное нарушение миграционного законодательства затрудняет или делает невозможным исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства фиктивной подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства фиктивной удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>), фиктивной.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: