Решение № 12-400/2018 12-7/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-400/2018

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 14 января 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Племенной завод «Черново» - ФИО1, ФИО2,

представителя Государственного экологического надзора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 января 2019 года жалобу представителя ЗАО «Племенной завод «Черново» ФИО4, на постановление № заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Р.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Племенной завод «Черново» (далее по тексту – ЗАО «Племзавод «Черново»), (ИНН №, ОГРН №), юридический и фактический адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Большое Рейзино, <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто) тысяч рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Р.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ЗАО «Племзавод «Черново» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению вина АО «Племзавод «Черново» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в адрес Комитета государственного экологического надзора <адрес> поступило обращение гражданина С.Н.Н. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде, а именно о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на территории Закрытого акционерного общества «Племенной завод «Черноов» (ОГРН №, ИНН №), расположенной по адресу: <адрес>, вблизи д. Педлино.

ЗАО «Племзавод «Черново» является юридическим лицом. Зарегистрировано и внесено в единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №, ИНН №. Основным видом деятельности ЗАО «Племзавод «Черново» является – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, которая осуществляет производственную деятельность по адресу: <адрес>, вблизи д. Педлино (Промзона ферма «Черново») в результате деятельности образуются отходы производства и потребления, а именно покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, код ФККО – 92113001504, на которые у ЗАО «Племзавод «Черново» не составлен паспорт отходов и нет подтверждения по отношению соответствующих отходов к конкретному классу опасности, что подтверждается отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год (акт осмотра территории б/н от ДД.ММ.ГГГГ), а также образуется навоз крупного рогатого скота свежий, код ФККО – 11211001334 (что подтверждается данными учета в области обращения с отходами за 2017 год), данные виды отходов производства и потребления в отчете об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год не указаны.

Таким образом, ЗАО «Племзавод «Черново» при осуществлении производственной деятельности не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, за невыполнение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Племзавод» ФИО4 обратился в Гатчинский городской суд с жалобой, которой просит отменить постановление должностного лица, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представители ЗАО «Племенной завод «Черново» доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает, нарушения устранены, просят наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, представили положительно характеризующие документы.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 пояснила, что ЗАО «Племзавод «Черново» законно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, оснований для изменения постановления в части назначенного наказания не имеется.

______________________________________ Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно п. 7 ст. 18 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, исследованными в судебном заседании: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений, распоряжением о проведении внеплановой проверки, заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, актом осмотра, мотивированным представлением, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащим образом, при этом они содержат тождественные сведения, в совокупности достаточные для признания юридического лица ЗАО «Племзавод «Черново» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания до 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей, в связи, с чем изменить постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Р.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Племенной завод «Черново» - изменить, снизить размер назначенного штрафа до 50000 (пятьдесят) тысяч рублей, в остальной части постановление, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ оставить - без изменения, жалобу представителя по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Оригинал решения находится в материале № 12-7/2019 (12-400/2018) года в Гатчинском городском суде <адрес>.

Судья_________________