Решение № 2-14/2018 2-14/2018 ~ М-257/2017 М-257/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-14/2018

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело № 2-14/2018, Э2-14/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново 07 февраля 2018 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кабановой О.М.,

секретаря Шашковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области о взыскании недополученной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области о взыскании недополученной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, указав в обоснование следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности главы муниципального образования «Старосавинский сельсовет» Черемисиновского района Курской области. 19.10.2010 года её полномочия были прекращены досрочно в связи с преобразованием муниципального образования на основании п.п.12 п.6 ст.36 ФЗ РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С 18.09.2014 года она вышла на пенсию по старости и ей на основании Положения о порядке назначения, перерасчёта и выплате пенсии за выслугу лет, утверждённого решением Собрания депутатов Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 27.09.2013 года №9.3, распоряжением главы Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 06.10.2014 года №61 «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности)» была установлена доплата к трудовой пенсии, как бывшей муниципальной служащей в размере 30% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области в размере <данные изъяты> рублей. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости истице произведён в соответствии с приложением к Распоряжению от 06.10.2014 года №61. Данное распоряжение имело свою силу до принятия главой Краснополянского сельсовета 02.02.2015 года распоряжения № 9-р, на основании которого с 01 февраля 2015 года ФИО1 устанавливалась ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере № рубля. 02.02.2016 года главой Краснополянского сельсовета принято распоряжение за № 10-р, на основании которого размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости ФИО1 был снижен в связи с увеличением размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 года № 385-ФЗ. На основании справки-расчёта ФИО1 была начислена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере № рублей. 21.02.2017 года главой Краснополянского сельсовета принято распоряжение №4, на основании которого ФИО1 назначена доплата к трудовой пенсии по старости, исходя из 15% от размере денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области и составила № рублей. На основании апелляционного определения Курского областного суда от 31 октября 2017 года указанное распоряжение признано незаконным, а на администрацию Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области возложена обязанность производить ежемесячную доплату к страховой пенсии ФИО1 в ранее назначенном размере, исходя из 30% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Исчисление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 в период с 01.12.2014 года главой Красополянского сельсовета было произведено без учёта существенного повышения размера денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, которое на основании постановления Губернатора Курской области от 26.09.2014 года № 369-пг «О внесении изменений в постановление губернатора Курской области от 13.11.2006 года № 494 «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Курской области» было увеличено более, чем в два раза и такой размер составил № рублей, а в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 22.05.2017 года № 165-пг «Об индексации денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Курской области» с 01.01.2017 года – № рубля.

Об увеличении размера денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области главе Красноплянского сельсовета не могло быть не известно в связи с тем, что данные о таком повышении использовались последней при вынесении распоряжений при систематическом изменении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

По закону суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются гражданину за прошлое время без ограничений каким-либо сроком.

Ссылаясь на ст. 39 Конституции РФ, Закон Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» истица указывает, что ею не дополучена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере № рублей, которую она и просит взыскать в свою пользу с администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, просили взыскать с ответчика № рублей, поскольку Администрацией Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области ФИО1 было выплачено в счёт недополученной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости № рублей.

Представитель ответчика Администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился, извещён о его месте и времени своевременно надлежащим образом. Согласно поданному заявлению глава администрации ФИО3 исковые требования ФИО1 с учётом их уточнения признаёт, просит рассмотреть дело без участия представителя администрации.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Закон Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» определяет гарантии осуществления полномочий главами муниципальных образований в Курской области, которые могут устанавливаться уставами муниципальных образований (ст.1).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Согласно ч. 2 ст. 13.1 названного Закона право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определённых настоящей статьёй, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трёх лет и получавшие вознаграждение за счёт средств местного бюджета, освобождённые от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 2.1, 3, 6, 7, 8, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст.31.1 Устава муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области Главе Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного управления на постоянной основе, гарантируется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определённых Законом Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Пунктом 7 ч. 1 ст. 31.1 Устава муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области предусмотрено право главы сельсовета на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определённых Законом Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Согласно ч. 9 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается при повышении вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с <данные изъяты> года работала в должности главы Старосавинского сельсовета Черемисиновского района Курской области.

19.10.2010 года полномочия Главы Старосавинского сельсовета ФИО1 были досрочно прекращены на основании п.п.12 п.6 ст.36 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то есть в связи с преобразованием путём присоединения Старосавинского сельсовета Черемисиновского района Курской области к Краснополянскому сельсовету Черемисиновского района Курской области.

Распоряжением Главы Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 06.10.2010 года за №61 «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности)» в связи с выходом на пенсию, с 18.09.2014 года ФИО1 на основании Положения о порядке назначения, перерасчёта и выплате доплаты к трудовой пенсии Главе Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области, утверждённого решением Собрания депутатов от 27.09.2013 года №9.3, была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере 30% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, что составило № руб.

Решением Собрания депутатов Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 21.02.2017 года №3.1/2, решение Собрания депутатов Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 27.09.2013 года №9.3 «О порядке назначения, перерасчёта и выплате доплаты к трудовой пенсии главе Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области» признано утратившим силу и утверждено Положение о порядке назначения, перерасчёта и выплате доплаты к страховой пенсии главе Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области» в новой редакции.

В соответствии с п. 3 принятого Положения о порядке назначения, перерасчёта и выплате доплаты к страховой пенсии Главе Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) Главе муниципального образования «Краснополянский сельсовет», осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года до 500 человек – 5% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трёх лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, но не может превышать для глав сельских поселений с численностью до 500 человек – 10 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Распоряжением главы Краснополянского сельсовета от 21.02.2017 года №4 «Об изменении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности)» ФИО1 установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии в размере 15% от денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области в сумме № руб.

Апелляционным определением Курского областного суда от 31 октября 2017 года, указанное распоряжение главы Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 21.02.2017 года №4 признано незаконным. Администрация Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области обязана производить ежемесячную доплату к страховой пенсии ФИО1 в ранее назначенном размере, исходя из 30% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Согласно представленным администрацией Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области расчёта невыплаченной суммы ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости, а также справки о выплате доплаты к страховой пенсии ФИО1 произведён перерасчёт доплаты к страховой пенсии по старости за период с 01.12.2014 года по 31.11.2017 года, где в пользу истицы необходимо было начислить № рубля, вместо этого начислено - №.

Данный расчёт суд находит правильным, поскольку он произведён в соответствии с действующим законодательством, в том числе Законом Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе». Кроме того, он никем из участников процесса не оспорен.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что уточнённые исковые требования ФИО1 о взыскании суммы, не выплаченной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, являются законными и обоснованными, и с учётом мнения ответчика, признавшего заявленный иск, считает их подлежащими удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области о взыскании суммы невыплаченной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Взыскать с Администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области в пользу ФИО1 №

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение одного месяца.

Судья О.М. Кабанова