Решение № 2-3102/2017 2-3102/2017~М-3819/2017 М-3819/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3102/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Китаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г.Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, понуждении к включению в указанный список и предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с иском к администрации г.Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, понуждении к включению в указанный список и предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указала, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Ее отец умер-31.12.1995 г., а мать-8.06.2000 года. На основании постановления Администрации Грибановского района Воронежской области Номер от 20.06.2001 ее попечителем назначен ФИО1, проживающий в Адрес . 24.10.2001 на основании договора о передаче детей в приемную семью она была передана в приемную семью ФИО1 и ФИО2 12.11.2002 года указанный договор был расторгнут в связи с реорганизацией приемной семьи в семейный детский дом и переездом в связи с этим в Адрес , однако она в детский дом не попала в связи с достижением совершеннолетия. По окончании срока пребывания в приемной семье жильем она обеспечена не была, никаких жилых помещений до настоящего времени за ней не закреплено и в собственности она не имеет. В мае 2007 года она впервые обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет для обеспечения ее жилым помещением, в чем ей было отказано в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающее ее нахождение в учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей или пребывание в образовательном учреждении, а также сведения об отсутствии закрепленного жилого помещения. 31.08.2007 года она зарегистрировала брак с ФИО3 и переехала жить на постоянное место жительства в Адрес . С 19.02.2008 года она зарегистрирована и проживает в Адрес , принадлежащей на праве собственности отцу ее мужа- ФИО4 В ноябре 2013 и июле 2017 года она также обращалась в администрацию г. Пензы по вопросу постановки на учет для обеспечения жилым помещением, в чем ей было отказано по тем основаниям, что она не относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со ст.5 Закона Пензенской области № 1098-ЗПО « О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области», с чем она не согласна. Поскольку до достижения 23 лет она пыталась реализовать свое право на получение жилья путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена из-за отсутствия необходимых документов, на момент достижения 23 лет за ей не было закреплено жилое помещение, с заявлением о предоставлении жилого помещения попечители в ее интересах не обращались, срок для обращения с заявлением о постановке на учет для обеспечения ее жилым помещением пропущен по уважительной причине. В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать ввиду того, что до достижения 23 лет истец в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращался, каких-либо доказательств, препятствующих ему в этом не представил, в связи с чем правовые основания для восстановления срока отсутствуют.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.( далее Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с приведенными изменениями Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", названный Закон вступил в силу с 1 января 2013 года.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении у ребенка, оставшегося без попечения родителей, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ (01.01.2013 года) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Законом Пензенской области от 22.12.2006 г. № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области", органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 г N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", определены основания и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом право на приобретение жилья сохраняется по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, ФИО5( до заключения брака Приведенная) родилась Дата .

Отец истца- ФИО10 умер 31.12.95 г., мать -ФИО11. умерла 8.06.2000 г.

Постановлением Администрации Грибановского района Воронежской области от 20.06.2001 г. Номер ФИО5 была переда на попечение ФИО1 Приказом Главы администрации Наровчатского района Пензенской области от 23.10.2001 Номер в семье ФИО12 была создана приемная семья, куда истица была передана на основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью от 24.10.2001 Номер .

С 19.02.2008 г. ФИО5 зарегистрирована и проживает в Адрес , принадлежащей на праве собственности ФИО4( свекр истицы).

15 июня 2017 года ФИО5 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением Администрации г. Пензы от 29.06.2017 Номер во включении в список отказано в связи с тем, что она не относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО.

Из материалов дела следует, что истица обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2017 году в возрасте 32 лет, в связи с чем с учетом положений Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки, так как она утратила одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, а потому отказ ответчика во включении в указанный список является законным.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица ссылается на то, что срок на обращение с заявлением о включении в список на обеспечение жилым помещением пропущен по вине попечителей, которые не обращались в ее интересах в защиту ее прав и интересов, а в возрасте 22 лет она обращалась в администрацию г. Пензы с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья.

Указанное истицей обстоятельство не может являться основанием для восстановления пропущенного срока, т.к. по смыслу законодательства, регулирующего вопросы предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, причины пропуска срока должны носить исключительный характер.

Достигнув совершеннолетнего возраста и приобретя в полном объеме правоспособность, истица обращалась с заявлением по вопросу обеспечения ее жильем, в чем ей было отказано ввиду того, что не были представлены документы, подтверждающие нахождение ее в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или пребывание в образовательном учреждении, а также сведения об отсутствии закрепленного жилого помещения. При этом истица необходимые документы, подтверждающие ее статус и право на обеспечение жильем, не представила. Какие-либо доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии причин, объективно препятствующих представлению необходимых для подтверждения своего статуса документов и исключающих возможность их представления до 17.07.2007 года ( достижение 23 летнего возраста), истицей не представлено и на их наличие она не ссылалась, что свидетельствует об отказе истца от реализации своего права.

После отказа истице в рассмотрении ее заявления по вопросу предоставления жилого помещения в 2007 году, повторное обращение имело место только в 2013 году, т.е. спустя 6 лет, когда истице было 29 лет. А следующее обращение имело место уже в 2017 году, т.е. спустя еще 4 года. Из пояснений истицы следует, что ее братья и сестры в установленном порядке реализовали свое право и обеспечены жилыми помещениями.

Суд полагает, что сам по себе факт обращения истицы в 2007 году с заявлением об обеспечении жилым помещением с учетом вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих о том, что о своем праве на получение мер социальной поддержки она знала, но при этом не проявляла намерения на его реализацию, не может являться безусловным основанием для признания причины пропуска срока уважительной и восстановлении его. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истица не обращалась, отказы Администрации г. Пензы не обжаловала.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации г. Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, понуждении к включению в указанный список и предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья: Н.В. Копылова