Решение № 2-1191/2017 2-1191/2017~М-933/2017 М-933/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1191/2017

Дело № 2-1191-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 26 июля 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского сельского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Романовского сельского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить обязанность на Администрацию Романовского сельского поселения принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества: объект незавершенного строительства – многоквартирный дом по <адрес>

Также просит возложить обязанность на Администрацию Романовского сельского поселения провести обследование технического состояния объекта незавершенного строительства – многоквартирного дома по <адрес> с привлечением специализированной организации.

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности Администрации Романовского поселения, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против предоставления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о признании иска в полном объёме, просили установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик иск признал, суд полагает возможным принять признание иска, поскольку оно сделано добровольно, не нарушает интересов третьих лиц.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности Администрации Романовского сельского поселения, которой выявлены нарушения закона.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.ст.11-13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года, вопросы использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по сохранению почв и защите от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьёй 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> расположен объект незавершенного строительства – многоквартирный дом. Заказчиком строительства многоквартирного дома является Администрация Челябинской области Областное государственное унитарное предприятие «Челябоблинвестстрой». В ДД.ММ.ГГГГ начато строительство жилого многоквартирного дома в целях улучшения жилищных условий сотрудников Сактинского психоневрологического интерната. В ДД.ММ.ГГГГ строительство дома приостановлено. В ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом передан с баланса Областного государственного унитарного предприятия «Челябоблинвестстрой» на баланс Саткинского муниципального района.

Согласно сведений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества сведений об объекте незавершенного строительства (56 квартирный жилой дом), расположенный по адресу <адрес> имеется.

Проведенной проверкой установлено, что указанный объект в собственности органов местного самоуправления, организаций не находится, является бесхозяйным.

Администрация Романовского сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, орган местного самоуправления обязан это сделать в силу возложенных на него законом полномочий.

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст.3 вышеуказанного закона объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:

- механической безопасности;

- пожарной безопасности;

- безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

- безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

- безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

- доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

- энергетической эффективности зданий и сооружений;

- безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Из ст.35 указанного закона следует, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Проверкой установлено, что до настоящего времени обследование объекта незавершенного строительства специализированной организацией на предмет возможного продолжения его строительства либо необходимости демонтажа не проведено.

Наличие в населенном пункте объекта незавершенного строительства нарушает санитарно-эпидемиологическую обстановку поселка, создает угрозу загрязнения земель, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Ранее Саткинским городским прокурором внесено представление в адрес Главы Администрации Романовского сельского поселения, однако до настоящего времени в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объект незавершенного строительства не числится, обследование специализированной организацией не проведено.

Учитывая, что исполнение требований возможно в течение длительного времени, суд полагает возможным установить запрашиваемый ответчиком срок для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на Администрацию Романовского сельского поселения принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества: объект незавершенного строительства – многоквартирный дом по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Администрацию Романовского сельского поселения провести обследование технического состояния объекта незавершенного строительства – многоквартирного дома по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина

Решение вступило в законную силу «____»________2017 года

Судья Е.Е. Сорокин