Решение № 2-136/2017 2-136/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-136/2017

К делу № 2-136/17 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 14 марта 2017 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием представителя заявителя прокурора Брюховецкого района – помощника прокурора Брюховецкого района Попова В.А.,

секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, в последующем уточнив свои требования, указывая, что согласно и. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007 года, определено, что «продажа товаров дистанционным способом» - это продажа товаров по договору розничной купли- продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прокуратурой Брюховецкого района 26.01.2017 года прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами http://krasnodar- magnit.ru; http://magnit3.ru, информации о продаже магнитов для остановки приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, а также способах их использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Представитель заявителя указывает, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей способы приобретения магнитов, а также алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета потребленных коммунальных услуг с их использованием посредством информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на сайтах http://krasnodar- magnit.ru; http://magnit3.ru, размещена информация о продаже магнитов для остановки приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, а также способах их использования, путем ее заказа по указанному номеру телефона либо через Интернет сайт. Таким образом, заказ, покупку указанного вида продукции может осуществить любой покупатель, в том числе несовершеннолетний, имеющий доступ к Интернету, в любое время суток.

На основании чего, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сети Интернет http://krasnodar-magnit.ru; http://magnit3.ru, о продаже магнитов для остановки приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Направить надлежаще заверенную копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (350001 <...>).

В судебном заседании представитель заявителя Попов В.А. уточненные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заявление не явился, в адрес суда предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия и указал, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору всфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию иведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единойавтоматизированной информационной системы «Единый реестр доменныхимен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений (в ред.Постановления Правительства РФ от 15.11.2016 № 1202;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) - в отношении:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

- информации о распространении наркотиков, а также о способах совершения самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

Федеральной налоговой службы - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации. распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям:

- содержать отметку о вступлении в законную силу;

- информация должна признаваться запрещенной на всей территории

РФ;

- вступившее в законную силу судебное решение должно содержать

доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет»,

содержащего запрещенную информацию;

обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи;

- в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации.

Таким образом, обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр.

Обращение же решения суда к немедленному исполнению противоречит действующему законодательству, т.к. согласно Правилам, основанием для включения в единый реестр является именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Аналогичная позиция изложена в апелляционных определениях судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.12.2015 по делам № <......>, <......>.

Управление возражает против удовлетворения заявления прокурора в этой части.

Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляют на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя, изучив отзыв представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района 26.01.2017 года прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами http://krasnodar- magnit.ru; http://magnit3.ru, информации о продаже магнитов для остановки приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, а также способах их использования.

Согласно и. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из изложенного, суд считает, предоставление возможности доступа к информации, содержащей способы приобретения магнитов, а также алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета потребленных коммунальных услуг с их использованием посредством информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, в связи счет суд считает заявленные требования прокурора Брюховецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Брюховецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную на страницах сети Интернет http://krasnodar-magnit.ru; http://magnit3.ru, о продаже магнитов для остановки приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (350001 <...>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: