Решение № 2А-1726/2017 2А-1726/2017~М-1341/2017 М-1341/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1726/2017

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе

судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению «Читинское суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконным и отмене Распоряжений № Р-10 от 28.04.2017 г. и Р-14 от 22.05.2017 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

Истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности капитана внутренней службы-начальника технической части, начальника гаража технической части с гаражом отдела тылового обеспечения тыла Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Читинское суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее ФГКОУ «Читинское суворовское училище МВД РФ»), и был уволен по выслуге лет 05.05.2017 г., выслуга лет в календарном исчислении составила -21 год 05 месяцев 03 дня.

17.03.2017 г. истцом было подано заявление в ФГКОУ «Читинское суворовское училище МВД РФ» о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к заявлению приложены документы, 04.05.2017 г. истцом дополнительно донесены документы для принятия решения комиссией.

28.04.2017 г. врио. начальника ФГКОУ «Читинское суворовское училище МВД РФ» ФИО2 было принято распоряжение № Р-10 «Об отказе в постановке на учет» на основании решения заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Читинского суворовского военного училища МВД России от 27 апреля 2017 года протокол № 3, которым в постановке истца на учет было отказано.

22.05.2017 г. было издано распоряжение врио. начальника ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД РФ» И. А. Горковенко № Р-14 «Об отказе в постановке на учет» на основании решения заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Читинского суворовского военного училища МВД России от 18.05.2017 г. протокол № 4, которым в постановке истца на учет было отказано. С данными распоряжениями истец не согласен, полагает их незаконными и подлежащими отмене, т.к. все основания для постановки на учет имелись, поскольку истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>-Чита, <адрес>, со своей семьей. Членами его семьи являются: ФИО3 (супруга), ФИО4 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын), ФИО7 (тесть), ФИО8 (теща).

Родители его супруги проживают совместно с ними, ведут общее хозяйство, зарегистрированы совместно с истцом. Кроме того, они являются пенсионерами, ФИО8 является инвалидом III группы, находятся на его иждивении, поскольку супруга в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Истец имеет <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м., однако площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м., т.к. площадь <данные изъяты> кв.м, занимает веранда, не входящая в площадь жилого помещения и являющаяся нежилой пристройкой.

Просит суд признать распоряжения врио начальника ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД РФ» И. А. Горковенко от 28.04.2017 г. № Р-10 и от 22.05.2017 г. № Р-14 «Об отказе в постановке на учет» незаконными и отменить; обязать ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД РФ» принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Черновского районного суда г. Читы от 26.07.2017 г. данный иск принят к рассмотрению в порядке ГПК РФ.

В судебное заседание истец не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, направил представителя ФИО9, действующую на основании доверенности от 17.07.2017 г., которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД РФ» ФИО10, действующая на основании доверенности от 01.02.2017 г. за № 5, иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 02.12. 1997 г. по 05.05.2017 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России», 10.02.2017 г. ФИО1 подал рапорт об увольнении, 05.05.2017 г. был уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (по выслуге лет дающей право на получении пенсии), стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел по состоянию на 05.05.2017 г. составила: в календарном исчислении-21 год 05 месяцев 03 дня, в льготном исчислении -31 год 00 месяцев 08 дней.

17.03.2017 г. ФИО1 обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной частью 4 ФЗ от 19.07.201 1 № 247 - ФЗ.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 и приложенных к нему документов было установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты>.м. Собственниками квартиры на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО1, ФИО3 - жена ФИО1, ФИО5 и ФИО4 - дочери ФИО1

Учитывая, что на момент подачи заявления о постановке на учет, ФИО1 совместно с членами его семьи - супругой и тремя детьми, на праве собственности принадлежало жилое помещение, площадь которого составляла <данные изъяты> кв.м., (то есть обеспеченностью жилой площадью каждого члена семьи ФИО1 составляла более 15 кв.м. на каждого), в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было отказано, о чем было издано распоряжение ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России» от 28.04.2017 г. № Р-10.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, с приложением указанных в данном пункте документов.

Из положений пункта 10, подпункта "в" пункта 14, пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая, в том числе, принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Ранее, в 2014 году, ФИО1 также обращался с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Распоряжением от 12.01.2015 № Р-3, в постановке на учет также было отказано, ввиду наличия в собственности жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. по аналогичным основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости. допустимости, достоверности и достаточности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, Распоряжения № Р-10 от 28.04.2017 г. и Р-14 от 22.05.2017 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, являются законными, так как на момент рассмотрения заявлений истца он и члены его имели обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15,0 кв. м.

Доводы представителя истца о том, что указанного площадь жилого помещения составляет 62,2 кв.м., т.к. площадь 13,1 кв.м. занимает веранда, не входящая в площадь жилого помещения и являющаяся нежилой пристройкой, суд полагает несостоятельными, поскольку в соответствии со свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> указана общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., а справка Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сени, общей площадью <данные изъяты> кв.м., являются нежилым помещением (верандой), не является правоустанавливающим документом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению «Читинское суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконным и отмене Распоряжений № Р-10 от 28.04.2017 г. и Р-14 от 22.05.2017 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Малахова Е.А.

Копия верна