Решение № 12-420/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-420/2019

Дело № 12-420/2019
РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург, 21 ноября 2019 года

13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием прокурора Гофман А.О., с участием защитника привлекаемого лица Островской Л.Л. – адвоката Пушиной Д.С. жалобу:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга от 26 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 26 сентября 2019 года – должностное лицо – секретарь избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Екатерингофский ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Указанным постановлением установлено, что 10 июня 2019 года МС МО Екатерингофский принял решение № «О назначении даты выборов депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва», которое было опубликовано в газете «Екатерингофский вестник» № 32 (394) от 10 июня 2019 года. Секретарем ИКМО Екатерингофский избрана ФИО1 25 июня 2019 года в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию поступила жалоба ФИО7, 30 июня 2019 года – жалоба ФИО8. в которых заявители просят признать незаконным бездействие ИКМО Екатерингофский. 02 июля 2019 года по указанным жалобам Санкт-Петербургской избирательной комиссией принято решение №, в соответствии с пунктом 3 которого ИКМО Екатерингофский обязана принимать документы о назначении членов ИКМО Екатерингофский с правом совещательного голоса от кандидатов депутаты МС МО Екатерингофский документы для регистрации кандидатом в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва. 03 июля 2019 года решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии № опубликовано в сетевом издании «Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии», копия решения направлена в ИКМО Екатерингофский посредствам электронной почты. 03 июля 2019 года в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию поступила жалоба ФИО8 на незаконное бездействие ИКМО Екатерингофский, выразившееся в отказе принять у него кандидата в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва, документы и назначении члена ИКМО Екатерингофский с правом совещательного голоса.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия своим решением от 11 июля 2019 года №: -признала незаконным бездействие ИКМО Екатерингофский, выразившееся в отказе 3 июля 2019 года принять у кандидата в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва ФИО8 уведомление о назначении члена ИКМО Екатерингофский с правом совещательного голоса: - обязала ИКМО Екатерингофский принимать документы о назначении членов ИКМО Екатерингофский с правом совещательного голоса от кандидатов в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва, представивших в ИКМО Екатерингофский документы для регистрации кандидатом в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва, с даты предоставления кандидатами в депутаты указанных документов и избирательную комиссию, незамедлительно выдавать удостоверения установленной формы членам ИКМО Екатерингофский с правом совещательного голоса; -направить члену Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО9, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, материалы для рассмотрения вопроса о составлении протокола о привлечении секретаря ИКМО Екатерингофский ФИО1 к административной ответственности по статье 5.3 КоАП РФ за неисполнение решения Санкт- Петербургской избирательной комиссии от 2 июля 2019 года № «О жалобах ФИО7, ФИО8» 11 июля 2019 года решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии № опубликовано в сетевом издании «Вестник Санкт- Петербургской избирательной комиссии», копия решения направлена и ИКМО Екатерингофский посредством электронной почты. 4 и 5 июля 2019 года в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации поступили для рассмотрения три жалобы ФИО2 на незаконное бездействие ИКМО Екатерингофский, выразившееся в отказе секретаря ИКМО ФИО1 3 июля 2019 года принять у заявителя, как кандидата в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва, документы о назначении члена ИКМО Екатерингофский с правом совещательного голоса.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия своим решением от 11 июля 2019 года № также признала незаконным бездействие ИКМО Екатерингофский, выразившееся в отказе 3 июля2019 года принять у кандидата в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва ФИО10 уведомление о назначении члена ИКМО Екатерингофский с правом совещательного голоса. 2 июля 2019 года Санкт-Петербургской избирательной комиссией лринято решение № 108-13, которым ИКМО Екатерингофский обязана принимать документы о назначении членов ИКМО Екатерингофский с правом совещательного голоса от кандидатов в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва, представивших в ИКМО Екатерингофский документы для регистрации кандидатом в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва. Указанное решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии принято ею в соответствии с компетенцией; установленной законодательством, в целях реализации полномочий, предусмотренных в подпункте «а» пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права па участие в референдуме граждан Российской Федерации», в пункте 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 29.11.2006 № 587-95 «О Санкт-Петербургской избирательной комиссии».

Действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ч.1 ст. 5.3 КоАП РФ.

03 октября 2019 года в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в установленный законом срок поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление. В обоснование жалобы ФИО1 указала, что постановление мирового судьи необходимо отменить, дело направить на новое рассмотрение в виду того, что мировым судьей нарушены положения ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 явилась, доводы, указанные в жалобе поддержала в полном объеме.

Защитник привлекаемого лица ФИО1 – адвокат Пушина Д.С.

явилась, доводы, указанные в жалобе поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга- ФИО3 в судебное заседание явилась, полагала необходимым постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с тем, что мировым судьей нарушены процессуальные нормы при вынесении постановления.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга от 26 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6, Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 является должностным лицом – секретарем избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Екатерингофский, то есть членом комиссии с правом решающего голоса.

В соответствии с п.18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела постановление мирового судьи судебного участка № 9 вынесено в судебном заседании, без участия прокурора субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга от 26 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению мировому судье, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга от 26 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 9 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С.Ткачева