Постановление № 5-214/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-214/2017

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, 06 июля 2017 года

<адрес>

Судья Калининского районного суда <адрес> Стамбульцева Е.Г.,

с участием директора Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

его защитников Камальдинова Р.Т. и Безбородова А.А., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Департамента Лесного хозяйства по <адрес> федеральному округу ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по <адрес> федеральному округу составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении директора Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1

Согласно данному протоколу ФИО1, являющемуся директором Департамента лесного комплекса <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, вменяется, что он не обеспечил выполнение в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ п. 1 предписания Департамента Лесного хозяйства по <адрес> федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ: планы тушения лесных пожаров лесничеств на территории <адрес> не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства – не установлены мероприятия, которые требуют выполнения по отношению к территориям, где имеется в пожароопасный период потенциальная угроза перехода пожаров от населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий в леса, расположенные на всех категориях земель, в том числе: на территории <адрес> лесничества не установлены мероприятия по недопущению перехода пожаров в леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, особо охраняемых территорий и объектов, запаса, ответственные организации (их силы и средства) за выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах, осуществляющие свою деятельность на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, особо охраняемых территорий и объектов; на территории <адрес> лесничества не установлены мероприятия по недопущению перехода пожаров в леса, расположенные на землях промышленности, транспорта, особо охраняемых территорий и объектов, землях запаса; и ответственные организации (их силы и средства) за выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах, осуществляющие свою деятельность на землях промышленности, особо охраняемых территорий и объектов; на территории <адрес> лесничества не установлены мероприятия по недопущению перехода пожаров в леса, расположенные на землях обороны и безопасности, иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, землях запаса, ответственные организации (их силы и средства) за выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах, осуществляющие свою деятельность на землях обороны и безопасности, иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, что является нарушением ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 3 Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 мая 2011 года № 377; п. 26 Методических указаний по заполнению формы плана тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 декабря 2013 года № 591; п. 1.2 Положения о Департаменте лесного комплекса <адрес> области, утвержденного постановлением Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ года № №

В судебном заседании директор Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1 вину в совершении вмененного нему правонарушения не признал, выразил согласие на прекращение производства по делу в его отношении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, его защитники позицию ФИО1 поддержали.

Представитель Департамента Лесного хозяйства по <адрес> федеральному округу против прекращения производства по делу по указанному основанию не возражала.

Должностным лицом Департамента Лесного хозяйства по <адрес> федеральному округу на основании акта внеплановой документарной и выездной проверки исполнения Департаментом лесного комплекса <адрес> переданного полномочия Российской Федерации по обеспечению готовности к пожароопасному сезону ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано предписание № об устранении выявленных нарушений требований законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Департамента Лесного хозяйства по <адрес> федеральному округу, установлено невыполнение данного предписания, что зафиксировано в акте проверки.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом Департамента Лесного хозяйства по <адрес> федеральному округу в отношении директора Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1 составлен протокол №, действия указанного должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку срок исполнения предписания директором Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1 был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения директора Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности директора Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящее время истек, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья Е.Г. Стамбульцева