Решение № 2-395/2019 2-395/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-395/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 20 мая 2019 года

мотивированное решение составлено: 23 мая 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным, назначении государственной пенсии старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным, назначении государственной пенсии по старости. Иск мотивирован следующим. Решением ГУУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 18.03.2019г № отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, как за проживание и работу в зоне радиактивного загрязнения в связи с аварией на ЧАЭС. Отказывая в назначении государственной пенсии по старости, ответчик указал, что период проживания в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально- экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, составляет 11 лет 3 месяца 24 дня. Выражая несогласие с этим решением, истец указала, что с 17 декабря 1984 года по настоящее время она проживает в <...>. Данные об этом подтверждаются записью в паспорте о регистрации и они достоверны. Кроме того, с 24 июля 1986года по 20 декабря 1989год она работала воспитателем детского сада в совхозе « Кардавский». Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке, а так же архивной справкой. При этом село Кардаво Городищенского района Пензенской области отнесено к территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г № 557-р. Поскольку ее проживание в указанном населенном пункте и работы в зоне №4 радиактивного загрязнения в вышеуказанных периодах составляет более 13 лет, то она имеет право на уменьшение возраста на пенсию на 3 года. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, и обязать назначить пенсию с даты возникновения права на нее, т.е с 01.03.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что на день возникновения права на пенсию на 01.03.2019 года она имела необходимые для этого условия - факт проживания и работы на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом с аварией на ЧАЭС на протяжении с 26 апреля 1986года по 31.01.1998год, на эту дату ей исполнилось 52 года. Считает данное решение незаконным и необоснованным поскольку с момента рождения и по настоящее время она постоянно проживала в <...>, а так же имеет необходимый страховой стаж, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости, в соответствии с п.п.7п.1 ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001г № 166 - ФЗ «О государственном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием подтверждения факта проживания (работы) на территории определенной продолжительности, относящейся к зоне с льготным социально экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. У истца по представленным документам просматривается период проживания в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально - экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в количестве 11 лет 3 месяцев 24 дня.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив явившихся свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно копии паспорта ФИО1 она родилась дата. Из копии заявления о назначении пенсии в ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области следует, что истец обратилась к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом 28.02.2019г.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (межрайонное) от дата № ФИО1 отказано в назначении государственном пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.10 федерального закона от 15.12.2001г №166-ФЗ «О государственном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием факта проживания на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО3 II-ЦЗ № 16 марта 1967 года, ФИО4 дата года рождения, родилась в <...>, 24.05.1985 года выдан паспорт И-ЖЕ №.

Согласно копии справки о заключении брака №, следует, что в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от дата, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия «ФИО1».

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 АТ-IV №, первоначально заполненной 22 апреля 1986 года совхозом « Кардавский», 22.07.1986г ФИО1 принята на должность воспитателя детского сада совхоза « Кардавский».

Согласно копии справки № от 11.12.2018года выданной администрацией Городищенского района Пензенской области, Архивный сектор администрации Городищенского района сообщает, что в документах архивного фонда совхоза «Кардавский» в приказах по личному составу за 1986-1989г значится приказ №71-к от 12.08.1986 года, «принять на работу в совхоз ФИО3 воспитателем детского сада с 24 июля 1986 г»; приказ № 53-к от 20декабря 1989г «уволить с работы ст. повара ФИО1 Н.»

Согласно справки №137 от 15.04.2019г., выданной администрацией Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области, следует, что детский сад совхоза Кардавский Городищенского района Пензенской области действительно находился с 26.04.1986 г по 01.02.1998 г на территории села Кардаво Городищенского района Пензенской области расположенным на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки\кв и отнесенному с 26.04.1986г по 01.02.1998год в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно копии похозяйственной книги Кардавского сельсовета за 1983год, 1984, 1985 годы значится семья М.А.С.,в состав семьи входит он, М.А.С. жена М.В.В.., сын М.С.А. дочь ФИО4, дочь М.Т.А... Согласно похозйственной книги ФИО4 ( ФИО1) выезжала на учебу в 1982 году в ГПТУ №8.

Согласно копии домовой книги ФИО1 проживала в с. Кардаво постоянно.

Согласно копий свидетельств о рождении детей ФИО1- Т.А.А.., Т.В.А..,Т.М.А.., местом рождения детей истца является <...>.

Согласно копий аттестатов детей ФИО1 местом обучения детей истца являлась основная общеобразовательная школа <...>.

Согласно справки Кардавского ФАП, копий медицинских карт амбулаторных больных дети ФИО1 Т.А.А.., Т.В.А.., Т.М.А.. обслуживались в Кардавском ФАП с момента рождения.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. казанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт <...> до 01.02.1998 входило в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года проживала на территории Кардавского сельсовета Городищенского района Пензенской области соответственно имеет право на снижение общего пенсионного возраста на 3 года.

ФИО1 обратилась 28 февраля 2019 года с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, возраста 52 лет она достигла 01 марта 2019г, поэтому государственная пенсия по старости ей должна быть назначена с момента возникновения права на нее, следовательно, ее исковые требования являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области ( межрайонное) удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от № от 18 марта 2019года в отношении ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию с 01 марта 2019 года, со снижением пенсионного возраста на 3 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова