Решение № 2-3109/2019 2-3109/2019~М-2542/2019 М-2542/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-3109/2019

Дело № 2-3109/2019 29 ноября 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 29 ноября 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании единовременной денежной выплаты, ежегодной денежной выплаты.

Указав в обоснование, что является участником боевых действий на острове Даманский в марте 1969 г. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к ветеранам Великой Отечественной войны, имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 15 указанного Закона, в том числе, право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в размере 10000 руб. и право на ежегодную денежную выплату в силу Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» в размере 10000 руб., однако ни в 2018 г., ни в 2019 г. указанные выплаты ответчиком истцу не производились.

Просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), оформленное письмом от 29 мая 2019 г. № об отказе произвести ФИО1 единовременные выплаты за 2018 год и 2019 год, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) осуществить единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в размере 10 000 руб.; единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» в размере 10000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования и просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) ежегодно выплачивать ФИО1 денежную выплату с соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что истец не относится к участникам Великой Отечественной войны. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

21 мая 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (Межрайонное) с заявлением о единовременной выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195, и ежегодной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186.

Письмом ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (Межрайонное) от 29 мая 2019 г. № ФИО1 уведомлен об отсутствии у него права на получение спорных выплат, так как такая выплата производится только лицам, принимавшим непосредственное участие в Великой Отечественной войне в период 1941 - 1945 гг., к числу которых истец не относится.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно подпункту «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г., распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделах I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, ФИО1 в марте 1969 г. принимал участие в боевых действиях в зоне пограничного конфликта между СССР и КНР в районе острова Даманский. При этом он имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным Управлением социальной защиты населения мэрии г. Магадана.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей.

Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Согласно статье 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно п. 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов «Предъявитель настоящего удостоверения» делается запись «ветеран – участник», если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», или запись «ветеран», если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона.

Из положений Федерального закона «О ветеранах», Указа от 6 мая 2018 г. № 195, Указа от 24 апреля 2019 г. № 186, а также Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» усматривается, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».

В связи с чем, буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а ни Указ от 6 мая 2018 г. № 195, ни Указ от 24 апреля 2019 г. № 186, не содержат указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную и ежегодную соответственно выплаты, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., то отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (Межрайонное) в единовременной выплате, ежегодной выплате не может быть признан правомерным.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к дню победы ежегодная денежная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное), оформленное письмом от 29 мая 2019 г. № об отказе произвести ФИО1 единовременные выплаты за 2018 год и 2019 год, о возложении обязанности производить ФИО1 единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 в размере 10000 руб. 00 коп., ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 в размере 10000 руб. 00 коп., возложении обязанности ежегодно, начиная с 2020 г. производить ФИО1 денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 в размере 10000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное), оформленное письмом от 29 мая 2019 г. № об отказе произвести ФИО1 единовременные выплаты за 2018 год и 2019 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) произвести ФИО1 единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) произвести ФИО1 ежегодную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) ежегодно, начиная с 2020 г. производить ФИО1 денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 5 декабря 2019 г.

Судья Т.В. Волкова