Решение № 2-803/2017 2-803/2017~М-744/2017 М-744/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-803/2017

Дело № 2-803/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

при секретаре Потаповой М.А.,

с участием пом. прокурора Ильинского района Кулиева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства в жилых помещениях, в результате которой установлено, что дом по указанному выше адресу принадлежит на праве собственности ФИО1. В данном доме зарегистрированы, в том числе, ответчики. По результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ПП № МО МВД РФ «Тейковский» установлено, что ответчики по указанному адресу не проживают, и никогда не проживали. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания по адресу: <адрес>, ФИО1 предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, из чего следует, что регистрация ответчиков по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, они подлежат снятию с регистрационного учета.

Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчики ФИО2, ФИО3 извещались о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – начальник ТП УФМС России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился.

По правилам статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ответчикам по месту регистрации высылалась судебная повестка в соответствии с требованиями действующего законодательства, судом приняты все возможные меры к извещению ответчиков о времени и месте судебного разбирательства.

С учётом неявки ответчиков в судебное заседание без уважительных причин, суд считает возможным рассмотрение и разрешение данного дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пом. прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

На основании ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищным прав являются жилые помещения.

В силу ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, который был вправе зарегистрировать в нем других граждан, чем и воспользовался, дав согласие на регистрацию ответчиков в принадлежащем ему на праве собственности указанном доме, что подтверждается адресной справкой ТП УФМС России по <адрес> в Ильинском муниципальном районе.

В судебном заседании установлено, что ответчики по месту регистрации не проживают, при регистрации не имели цели постоянно проживать в данном жилом помещении и фактически со дня регистрации до настоящего времени не проживали по указанному адресу, в жилой дом не вселялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрация в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО1, ответчиков по существу является всего лишь административным актом. Ответчики не намеревались проживать в данном жилом доме, о чем свидетельствуют исследованные судом доказательства.

Предъявление иска прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, поскольку предоставление собственником жилого помещения при отсутствии правоотношения по пользованию жилым помещением в ТП УФМС России по <адрес> в Ильинском муниципальном районе недостоверных сведений может повлечь нарушение прав и законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан РФ в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывания физического лица.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту «Правил»), граждане должны быть зарегистрированы по месту жительства.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ3 года №-О институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. При этом, в определении указано, что гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил).

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Эти же положения содержатся в п. 128 Приказа Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», согласно которого «Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда».

В силу п.п. «ж» п. 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из совокупности представленных по делу доказательств следует, что ответчики представили в ТП УФМС России по <адрес> в Ильинском муниципальном районе сведения о своем проживании в жилом помещении, принадлежащее на праве собственности ФИО1, которые не соответствуют действительности.

Наличие заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина по месту жительств затрудняют или делают невозможным обеспечение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними свои обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательственных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и считает необходимым признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учёта по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Кольчугина С.В.