Решение № 12-1/2020 12-57/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица – и. о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» (далее – ГБУЗ «Тоджинская ЦКБ») ФИО2 на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва от 23 октября 2019 года в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Роспотребнадзор) 23 октября 2019 года вынес постановление, которым ГБУЗ «Тоджинская ЦКБ» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, защитник ГБУЗ «Тоджинская ЦКБ» ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления должностного лица Роспотребнадзора с прекращением производства по делу или изменить наказание на предупреждение, считая, что по делу не установлено лицо, совершившее административное правонарушение, а также его виновность, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в постановлении не указаны существенные для дела обстоятельства, подтверждающие событие административного правонарушения, а также не разрешено ходатайство защитника об объявлении устного замечания или применении предупреждения, поскольку пациентам оказана необходимая медицинская помощь.

В судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, должностное лицо Роспотребнадзор, не явилось, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ «Тоджинская ЦКБ» ФИО1 жалобу поддержала и просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридически лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, в том числе, влекущие административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях в случае, когда санкция статьи, устанавливающая ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление Роспотребнадзора вынесено в отношении юридического лица – ГБУЗ «Тоджинская ЦКБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, санкция которой предусматривает возможное назначение наказания в виде административного приостановления деятельности. Срок принесения жалобы не пропущен, так как копию постановления юридическому лицу вручили только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, дело было рассмотрено Роспотребнадзором с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, срок обжалования постановления не пропущен, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, днем совершения правонарушения считается ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

При таких обстоятельствах, постановление Роспотребнадзора отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, а дело направляется на рассмотрение по подведомственности, поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом, в то время как дело должно было рассматриваться судьей районного суда. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку местом совершения административного правонарушения является с. Тоора-Хем Тоджинского района Республики Тыва, то должно рассматриваться Тоджинским районным судом Республики Тыва, в связи с чем данное дело необходимо принять к производству суда.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, принять к производству Тоджинского районного суда Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч. Б. Тугур-оол