Решение № 2А-1996/2025 2А-1996/2025~М-1442/2025 М-1442/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2А-1996/2025

Дело № 2а-1996/2025

УИД 24RS0024-01-2025-002274-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.М.

при секретаре Якушенко В.А.

с участием: прокурора Шихкеримовой С.Х.,

административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков МО МВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России по Красноярскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Канский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Свои требования мотивировал тем, что в 2010 году ФИО1 являлся обвиняемым по уголовному делу, в связи с чем, неоднократно доставлялся в ИВС по адресу: <адрес>. В период содержания в ИВС г. Канска условия содержания не соответствовали закону. В ИВС отсутствовал санузел (стояла бочка), не было водопровода, не было стола для приема пищи, не было индивидуальных спальных мест, вешалки для верхней одежды, шкафа или полки для продуктов питания, окна, вентиляции. Кроме того, оборудование ИВС не соответствовало нормам пожарной безопасности: отсутствовала автоматическая система пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Указал, что факт несоответствия ИВС требованиям закона подтверждается материалами административного дела 2А-354/2024, и неоднократными представлениями Канского межрайонного прокурора. О том, что вышеуказанные условия содержания являются нарушением закона, административный истец узнал в начале мая 2025г. В связи с чем, административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания, которую оценивает в 400000 руб.

Определением суда от 31.07.2025 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ГУВД по Красноярскому краю, МВД России.

Определением суда от 27.08.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов РФ,

Административный истец ФИО1 в судебном заседании принимал участие посредством видеоконференцсвязи по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. В судебном заседании пояснил, что после того, как он был взят под стражу в 2010 году, он был осужден и освобожден по отбытию наказания в виде лишения свободы в 2016 году. В дальнейшем он был осужден в 2023 году.

В судебном заседании представитель ответчиков МО МВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России ФИО2.(полномочия проверены),исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск в которых подробно со ссылкой на нормы законодательства изложила свою позицию.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации.

Заслушав административного истца, представителя ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы дела и заслушав заключение помощника Канского межрайонного прокурора Шихкеримову С.Х., полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.4, ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 2, 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе, лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС в спорный период регламентировался Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с которым изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (ст.7); ИВС предназначен для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу (ст. 8); для указанных лиц создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23).

В соответствии со ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее Правила), установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно п.45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п.47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В силу пункта 130 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункт 132 Правил).

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34 и действовавших в период пребывания истца в ИВС помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

В силу частей 2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, согласно сведениям ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.08.2025 года ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ИВС МО МВД России «Канский» в 2010 году в следующие дни: 21.01.2010, 22.01.2010, 09.02.2010, 24.02.2010, 11.03.2010, 15.03,2010, 14.04.2010, 22.04.2010, 30.04.2010, 20.05.2010, 28.05.2010, 31.05.2010, 01.06.2010, 02.06.2010.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, в период содержания административного истца в ИВС МО МВД «Канский», который располагался по адресу: <адрес>, был спроектирован, построен и введен в эксплуатацию в 1969 году, окна в камерах, а также канализация и водопровод не были предусмотрены конструкцией, связано это с конструктивными особенностями здания, приспособленного под ИВС. В ИВС имелось 7 камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, общая площадь камер составляла 148,67 кв. метров, нормативная жилая площадь на 1 человека составляет 4 кв. метра, при лимите наполнения 35 человек, выдерживалась. В камерах имелась принудительная система вентиляции (приточная вытяжная с естественным пробуждением), искусственное освещение (лампочка мощностью 150 Вт). Лампочки были вмонтированы между дверным проемом и системным блоком с целью предотвращения членовредительства лицами, содержащимися в камерах (лампочки изготовлены из стекла). Все камеры ИВС оборудованы нарами, столами, были установлены емкости для воды. В связи с конструктивными особенностями здания, в котором располагался ИВС, в ИВС отсутствовал санпропускник, после отправки подозреваемых и обвиняемых из ИВС в СИЗО-5 г. Канска медицинский работник и дезинфектор ИВС осуществляли кварцевание камер и помещений, уборку с применением дезинфекционного средства «Жавелон». Запах туалета в камерах ИВС отсутствовал в связи с проводимыми дезинфекционными мероприятиями. В камерах ИВС отсутствовало централизованное водоснабжением и санитарные узлы. Пищеблок для питания спецконтингента оборудован стеллажами для хранения кухонного инвентаря, бытовым холодильником, столом для раздачи пищи. Посуда мылась и обрабатывалась в 2-х секционной ванне сотрудниками ИВС. В соответствии с Распорядком несения службы личного состава ИВС МО МВД России «Канский» прием, обыск, размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам, осуществляется с 10.30 до 11.15 часов, с 17.00 до 18.00 происходит отправка спецконтингента в СИЗО-5 г. Канска. Предоставление прогулок предусмотрено с 20.00 до 21.30 час.

19.08.2010 Канской межрайонной прокуратурой начальнику МУВД «Канское» было внесено представление исх. № 3-365в-2010 об устранении нарушений требований федерального законодательства относительно необходимости незамедлительно прекратить содержание подозреваемых (обвиняемых, осужденных) в бывшем здании изолятора временного содержания по адресу: <адрес>, поскольку прогулки совершеннолетних задержанных на прогулочном дворике не всегда проводятся, требования пунктов 44-45 Правил внутреннего распорядка №950 (утв. 22.11.2005) не соблюдаются (индивидуальные нары или кровати, стол и скамейка по лимиту мест, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, радиодинамик, урна для мусора. Выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания (термос для доставки пищевых продуктов не промаркирован, уборочный инвентарь не маркирован, и т.п.). Помещение ИВС не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения и эвакуации при пожаре. Согласно ответу МУВД «Канское» на данное представление следует, что в части отсутствия охранно-тревожной и пожарной сигнализации нарушения нашли свое подтверждение.

Также, 01.10.2012 Канской межрайонной прокуратурой начальнику МО МВД России «Канский» было внесено представление исх. № 7-1-2012 об устранении нарушений требований федерального законодательства и необходимости незамедлительного прекращения содержания подозреваемых (обвиняемых, осужденных) в бывшем здании изолятора временного содержания по адресу: <адрес> (с указанием ранее указанных нарушений). Согласно ответа МО МВД России «Канский» на данное представление следует, что нарушений требований приказа МВД РФ №140 дсп-2006г. «Об утверждении наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», ФЗ №103-1995 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» не усматривается. Содержание подозреваемых и обвиняемых в бывшем здании ИВС по адресу: <адрес> прекращено.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 предусмотрено оборудование камер санузлами.

Отсутствие в камерах ИВС санузлов, раковины для умывания, вентиляционных вытяжек и надлежащего качества вентиляции в помещениях, естественного освещения в 2012 году (в отсутствие проведения капитального ремонта) подтверждается вступившими в законную силу решениями Канского городского суда от 02.02.2023 по делу №2а-44/2023 по иску ФИО3 и от 29.09.2023 по делу №2а-1909/2023 по иску ФИО4 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. При рассмотрении указанных административных дел судом по результатам исследования совокупности доказательств было достоверно установлено, что в камерах отсутствовали санузлы, раковины для умывания, отсутствовали вентиляционные вытяжки и надлежащее качество вентиляции в помещениях, естественное освещение.

Вместе с тем, суд полагает не нашедшими подтверждения факт в 2010 году ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания в связи с отсутствием стола для приема пищи, тумбочки, индивидуального спального места, нарушении пожарных норм.

Так, по информации МО МВД России «Канский» здание, в котором было расположено ИВС, было построено в 1969 году. Предоставить информацию о техническом и санитарном состоянии ИВС, об оборудовании камер ИВС шкафами для хранения вещей и продуктов, иной мебелью в 2010 году не представляется возможным по причине уничтожения документации по истечении срока хранения, в подтверждение чего представлены акты об уничтожении документации.

Действительно, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы административного истца о том, что условия содержания в ИВС в 2010 году не в полной мере соответствовали требованиям закона.

В частности, в камерах ИВС отсутствовали санузлы, раковины для умывания, вентиляционные вытяжки и надлежащего качества вентиляция в помещениях, естественное освещение.

Однако данные нарушения, с учетом их незначительного характера и кратковременного содержания ФИО1 в ИВС (доставлялся 14 раз) дважды для проведения следственных действий, 12 раз для рассмотрения дела в суде, нельзя признать существенными. Никаких доказательств, свидетельствующих о наступлении для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в результате несоответствия условий его содержания требованиям закона, ФИО1 вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, суду не представлено, сведения о том, какие его права и законные интересы нарушены, не доказаны.

Данных о том, что ФИО1 обращался с жалобами на условия содержания в изоляторе временного содержания в 2010 году в прокуратуру или в иной надзорный орган, в суд, не имеется.

Таким образом, существенных нарушений условий содержания истца в ИВС, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не установлено.

Также, суд принимает во внимание, что ФИО1 обратился в суд с настоящим иском по истечении более 14 лет с момента его водворения в ИВС в 2010 году, документация за указанные периоды времени уничтожена в связи с истечением срока ее хранения.

При этом, суд отмечает, что в декабре 2016 года, что следует из справки о судимости административный истец был освобожден из исправительного учреждения, что указывает на то, что ФИО1 не был ограничен в реализации своего права на обращение в уполномоченные органы с жалобой на условия содержания в ИВС, правом обращения с соответствующим иском в суд.

Вместе с тем, указанных действий со стороны административного истца ФИО1 не последовало, что также указывает на отсутствие у последнего нравственных или физических страданий, связанных с нахождением его в ИВС в 2010 году.

Кроме того, как в иске, так и в судебном заседании административный истец указал о том, что условия содержания в ИВС не соответствует установленным законом нормам он узнал только в 2025 года, что также свидетельствует о том, что до 2025 года указанному вопросу он не придавал значения.

Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением. Само по себе содержание под стражей безусловно, изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только, как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Применение положений Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.

Доводы представителя ответчика МО МВД РФ «Канский» о пропуске истцом срока на обращение в суд в порядке ч. 1 ст. 219 КАС РФ, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, к таким правоотношениям подлежат применению положения статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда», и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального и процессуального права, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, законность помещения истца в изолятор временного содержания, незначительный период времени его нахождения в условиях ИВС, а также отсутствие совокупности юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием для взыскания компенсации, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М.Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2025 года