Решение № 2А-890/2019 2А-890/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-890/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трух Е.В.

при секретаре Дворянкиной Е.В.

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-890/19 по административному иску ООО «ЛРТ Самара» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Самарской области, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛРТ Самара» обратилось в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным административным исковым заявлением указав, что дата. ООО «ЛРТ Самара» представило в Государственную инспекцию труда в Самарской области документы для проведения внеплановой документарной проверки. По результатам проверки, проведенной Государственным инспектором труда ФИО5 Государственной инспекции труда в Самарской области, дата был составлен Акт проверки №... и было выдано Предписание №... Предписание обязывает ООО «ЛРТ Самара» не позднее дата устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: Устранить нарушения требований ч. 1, ч. 5 ст. 192 ТК РФ, ч. 1 ст. 193 ТК РФ отменить приказ №... от дата о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения по основанию предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ к ФИО4 на основании требований абз. 8 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, ч. 2 ст. 357 ТК РФ, ч. 7 ст. 193 ТК РФ. Устранить нарушения требований ст. 140 ТК РФ ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить ФИО4 денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении. Указанное Предписание, по-мнению истца, нарушает его права и законные интересы. Административный истец считает предписание незаконным и необоснованным, поскольку 08.11.2018г. директором ООО «ЛРТ Самара» было выявлено, что работник нарушает нормы законодательства РФ в сфере *** организации работодателя, а также совершает деяния, которые содержат признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), а также ст. 171, ст. 159 и ст.160 УК РФ. Должностные полномочия работника давали ему возможность устанавливать конечную цену товара для клиента путем предоставления скидки. Используя свое служебное положение, он умышленно вводил клиентов покупателей в заблуждение с целью извлечения личного дохода. Он убеждал клиентов перевести ему деньги в размере стоимости товара на его личный банковский счет (платежную банковскую карту). После поступления денег на карту, работник устанавливал для себя скидку и, используя часть поступивших денежных средств, покупал товар на себя как на частное лицо. Разницу между полученными от клиента и оплаченными в кассу компании суммами он оставлял себе. Затем он производил отгрузку товара клиенту, используя транспорт компании и за ее счет. Подобные действия работника являются грубым нарушением трудовой дисциплины, и нарушают права работодателя в сфере предпринимательской деятельности. Выявив указанные факты, работодатель запросил у работника соответствующие объяснения. Ознакомиться с приказами и предоставить объяснение работник отказался, что подтверждается следующими документами: Приказы №..., №... от дата, акт отказа от подписи от дата, акт отказа от ознакомления от дата. Таким образом, ввиду неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; у работодателя возникли основания для расторжения трудового договора по собственной инициативе ч.5 ст. 81 ТКРФ. С целью избежать дачи объяснений, служебного расследования и увольнения, а также с целью скрыть свою деятельность дата работник написал заявление на увольнение, после чего не вышел на работу, сославшись на болезнь. дата, находясь «на больничном» работник появился в офисе работодателя с требованием уволить его согласно ст. 80 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)), объяснений по ранее выявленным фактам нарушения трудовой дисциплины не предоставил. В связи с тем, что согласно ч.5 ст. 81 ТК РФ у работодателя имелись законные основания для расторжение трудового договора по собственной инициативе, при этом не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности, трудовой договор был расторгнут дата. Таким образом, административный истец как работодатель реализует свои законные права и интересы, установленные для него ст. 22 Трудового кодекса, а именно право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной ответственности. На основании вышеизложенного административный истец просит предписание государственного инспектора труда №... от дата признать незаконным и отменить, обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере двух тысяч рублей.

В судебном заседании представители административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу нижеследующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Положения части второй статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственного инспектора труда, в связи с чем, при рассмотрении дел указанной категории подлежит применению специальный срок десятидневный для обращения в суд.

Срок обращения истца в суд за защитой своих прав соблюден.

Согласно ст. 355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 356 ТК РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие основные полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.

Судом установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Самарской области дата проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЛРТ Самара» с целью выявления нарушений трудового законодательства.

дата по результатам проверки главный государственный инспектор труда ФИО5 издала предписание №... обязывающее ООО «ЛРТ Самара» в срок до дата устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: Устранить нарушения требований ч. 1, ч. 5 ст. 192 ТК РФ, ч. 1 ст. 193 ТК РФ отменить приказ №... от дата о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения по основанию предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ к ФИО4 на основании требований абз. 8 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, ч. 2 ст. 357 ТК РФ, ч. 7 ст. 193 ТК РФ. Устранить нарушения требований ст. 140 ТК РФ ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить ФИО4 денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении.

В соответствии с ч. 7 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание (которым и является увольнение по инициативе работодателя по виновному для работника основанию) может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу статьи 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые нрава и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К основным способам защиты трудовых прав и свобод отнесен государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, работнику предоставлено право выбора способа защиты нарушенных трудовых прав, в том числе посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Статьей 356 ТК РФ предусмотрен перечень полномочий федеральной инспекции труда, к которым отнесены, в частности, осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведение приема и рассмотрение жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (абзацы второй и пятнадцатый).

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих норм трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового нрава, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Исходя из приведенных норм ТК РФ, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов и принимает меры по их устранению.

При выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, в том числе посредством вынесения обязательного для работодателя предписания.

В данном случае при проведении проверки на предмет соблюдения Обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права государственным инспектором Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 выявлены очевидные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с чем, правомерно выдано предписание об устранении допущенных нарушений.

Об очевидности выявленных нарушений свидетельствует грубое нарушение работодателем порядка применения дисциплинарного взыскания, в т.ч. в виде увольнения, предусмотренного положениями ст.ст. 192-193 ТК РФ, что подтверждается исследованными судом материалами дела.

Проверкой установлено, что дата с ФИО4 заключен трудовой договор №..., в соответствии с которым работник принят на должность начальника отдела продаж.

Приказом от дата №... к ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

В то время как ФИО4 дата на имя директора ФИО6 подано заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию, в этот же день данное заявление завизировано с отметкой о двухнедельной отработке, последним рабочим днем ФИО4 являлось дата.

Частью 1 ст. 80 ТК РФ установлено, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели.

Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ).

В нарушение ст. 84.1 ТК РФ, ст. 140 ТК РФ приказ о прекращении трудового договора с работником не издан, все суммы, причитающиеся при увольнении выплачены ФИО4 только дата.

В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении ФИО4 не начислялась и не выплачивалась.

Между тем, Обществом дата издан приказ о прекращении трудового договора по основанию предусмотренному по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

дата Обществом издан приказ №... о предоставлении письменных объяснений, пунктом 1 которого работнику установлен срок предоставлений объяснений до 12 часов 00 минут 23.1 1.2018, тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 193 ТКРФ, предоставляющие двухдневный срок работнику для подготовки объяснений.

Аналогичные нарушения были допущены Обществом при привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности в виде выговора дата (приказ №... от дата). В соответствии с приказом от дата ФИО4 установлен срок представления объяснений дата до ***.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Пунктами 33 - 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Между тем, в нарушение ч.ч. 1,5 ст. 192 ТК РФ из приказа об увольнении ФИО4 от дата №... невозможно установить, в чем выражен совершенный работником дисциплинарный проступок, чем данное обстоятельство подтверждено.

Таким образом, проверкой установлены систематические очевидные нарушения работодателем трудового законодательства при привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности, что явилось основанием для вынесения оспариваемого предписания.

Кроме того, на момент вынесения предписания №... работник в орган по рассмотрению индивидуального трудового спора не обращался, доказательств обратному в деле не имеется.

Доводы Общества о том, что предписание №... не определяет в необходимом объеме обязанности, не является конкретным, носит неопределенный характер и дает возможность двоякого толкования требований суд находит не обоснованными.

Суд, вынося указанное решение, учитывает право работника защищать свои права всеми предусмотренными законом способами, в т.ч. обжаловать дисциплинарное взыскание в государственную инспекцию труда, и полномочия государственного инспектора труда на вынесение в адреса работодателя обязательных для исполнения предписаний в случаях очевидного нарушения трудового законодательства. Оспариваемое предписание направлено на устранение очевидных нарушений, каких-либо указаний по конкретным суммам выплат не содержит.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого предписания.

Поскольку в удовлетворении основных требований истца отказано, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ЛРТ Самара» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2019.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь