Решение № 12-175/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-175/2017

№12-175/2017


РЕШЕНИЕ

г. Томск 18 декабря 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника Администрации Зональненского сельского поселения К. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. № от 27.09.2017 о назначении наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Зональненского сельского поселения (

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 27.09.2017 Администрация Зональненского сельского поселения признана виновной в том, что 27.10.2016 в отношении Администрации Зональненского сельского поселения возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 28.12.2015, выданного Томском районным судом об обязании Администрации Зональненского сельского поселения, Совета Зональненского сельского поселения в течении 6 месяцев подготовить в соответствии с п.3, 5 ч. 1, ч. 4 — ч. 6 ст. 15 Федерального Закона « О государственном кадастре недвижимости» и передать в орган государственною учета в объеме и порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 03 февраля 2014 г. №71 документы для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. Обязать Администрацию Зональненского сельского поселения сообщить об исполнении данного решения в суд, а также П.., К.Н. в течение 10 дней со дня исполнения решения суда. Решение суда вступило в законную силу 08.04.2016. 22.11.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительскою сбора. 19.07.2017 Администрация Зональненского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 07.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанный в исполнительном документе и назначен новый срок до 07.08.2017, однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа исполнены не были, таким образом Администрация Зональненского сельского поселения нарушила ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации Зональненского сельского поселения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Администрации Зональненского сельского поселения, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указал, что Администрация поселения частично исполнила вышеуказанное решение суда. Так, в органы государственного кадастрового учета были переданы сведения о координатах границ муниципального образования «». Данные сведения уже были внесены в ЕГРН. Сведения о координатах границ населенных пунктов - были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. Копии документов, подтверждающих это, были представлены в материалы исполнительного производства. Для окончательного исполнения данного решения осталось внести сведения о местоположении границ территориальных зон муниципального образования. Кадастровые инженеры должны подготовить соответствующие карты-планы, установить координаты зон. Однако решение суда на настоящий момент исполнить невозможно. Такие работы требуют привлечение значительных денежных средств, которые не были заложены в бюджет поселения и не могли быть заложены на этот год в силу его ограниченного размера. Кроме того, по вышеуказанному решению суда в отношении Администрации поселения также было возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения идентичен предмету исполнения в рамках исполнительного производства, который рассматривается по настоящей жалобе. Полагает, что в связи с тем, что предмет исполнения вышеуказанных исполнительных производств абсолютно идентичен, нет оснований для наложения двойной ответственности за неисполнение решения Томского районного суда. В случае, если суд установит, что со стороны Администрации поселения было совершено административное правонарушение, просим освободить Администрацию поселения от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель Администрации Зональненского сельского поселения, защитник, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 27 сентября 2017 г. вынесено начальником отдела – старшим судебным приставов отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области, в соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Зональненского сельского поселения исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.

Факт совершения Администрацией Зональненского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается:

-постановлением по делу об административном правонарушении № от 27.09.2017 (л.д.1-2);

-протоколом по делу об административном правонарушении № от 12.09.2017 (л.д.4-6);

-копией почтового уведомления о вручении копии определения от 06.09.2017 о возвращении протокола об административном правонарушении (л.д.9);

-копией определения от 06.09.2017 о возвращении протокола об административном правонарушении (л.д.10);

-копией протокола по делу об административном правонарушении № от 22.08.2017 (л.д.11-13);

-копией объяснения представителя Администрации Зональненского сельского поселения (л.д.14);

-копией постановления о назначении нового срока исполнения от 07.07.2017 (л.д.15);

-копией постановления № от 19.07.2017 о признании виновной Администрации Зональненского сельского поселения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.16-18);

-копией постановления № 29.12.2016 о признании виновной Администрации Зональненского сельского поселения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.19);

-копей постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2016 (л.д.20-21);

-копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.12.2016 (л.д.22);

-копией исполнительного листа (л.д.23-25);

-копией извещения по электронной почте о направлении постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2016.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения, судья исходит из следующего.

Так, частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Доводы жалобы о том, что предмет исполнения по исполнительному производству № идентичен предмету исполнения в рамках исполнительного производства, который рассматривается по настоящей жалобе на выводы суда о виновности Администрации Зональненского сельского поселения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП – не влияет.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов, судом не усматривается.

Объектом посягательства инкриминируемого Администрации Зональненского сельского поселения административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина. Действия Администрации Зональненского сельского поселения, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное Администрацией Зональненского сельского поселения правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, должностное лицо обосновано пришло к выводу о виновности Администрации Зональненского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что действия Администрации Зональненского сельского поселения квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание Администрации Зональненского сельского поселения назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, также учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ведёт хозяйственную деятельность.

Учитывая изложенное, судья считает, что постановление о назначении административного наказания от 27.09.2017 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Зональненского сельского поселения, вынесено обоснованно, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. № от 27.09.2017 по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Зональненского сельского поселения оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик