Постановление № 5-466/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-466/2017

№ 5-466/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «20» декабря 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (650000, <...>) ФИО1, с участием представителя Отдела МВД России по Кемеровскому району ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.05.2017, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

19.12.2017 в 16 час. 00 мин. гражданин республики Узбекистан ФИО3 находился по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания - 13.12.2017, и пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (вид на жительство, миграционная карта), тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО3 вину признал полностью и пояснил, что 24.04.2017 с целью работы. 02.06.2017 получил патент и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Срок пребывания на территории РФ заканчивался 13.12.2017. 10.12.2017 он на автобусе направился для пересечения границы РФ. Границу он не пересек из-за имеющегося запрета на выезд из РФ, наложенного судебными приставами. Он вернулся обратно, 13.12.2017 оплатил штраф, предоставил в службу судебных приставов квитанцию об оплате штрафа, но РФ не покинул. На территории Российской Федерации он не создал семью, детей не имеется.

Заслушав объяснения ФИО3, представителя Отдела МВД России по Кемеровскому району ГУ МВД России по Кемеровской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 К РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Статьей 25.10 Закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 19.12.2017 в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, был задержан гражданин республики Узбекистан ФИО3, который прибыл в РФ в 24.04.2017 с целью работы, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Срок действия миграционной карты, выданной ФИО3, закончился 13.12.2017.

По окончании разрешенного срока пребывания, за пределы РФ ФИО3 не выехал, нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП № 420500993 от 19.12.2017 (л.д. 1), паспортом ФИО3 (л.д. 4), миграционной картой, в которой указан срок пребывания в РФ – до 13.12.2017, (л.д. 5-6), справкой ОРМ (л.д. 7-13).

При таком положении, суд усматривает в действиях ФИО3 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 К РФ об АП, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, суд считает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Суд считает, что данный вид наказания не нарушает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

постановил:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (Две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель: УФК Минфина России по Кемеровской области (ОМВД Кемеровского р-на),

В ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области (г. Кемерово),

ИНН: <***>, КПП 420501001,

ОКАТО 32401000000,

Код ОКТМО: 32701000,

р/с <***>,

БИК 043207001, КБК 18811640000016020140,

УИН 18811429990082860271.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: