Решение № 12-60/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-60/2024

УИД № 16RS0036-01-2024-000234-30

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-60/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 12-60/2024


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года город Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Ахметовой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» ФИО12 по доверенности – Жантимировой А.К. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО1 ФИО13 от 29 декабря 2023 года по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО1 № от 29 декабря 2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (далее ООО «<данные изъяты>») ФИО18. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель директора ООО «<данные изъяты>» ФИО19 по доверенности – Жантимирова А.К. обратилась в суд с жалобой, указывая, что постановление не соответствует обстоятельствам дела. Заявитель не был ознакомлен с информацией, представленной МАУ «Департамент развития», на основании которой вынесено оспариваемое постановление. О том, что 21 декабря 2023 года будет проведена какая-либо проверка с участием представителей МАУ «Департамент развития», прокуратуры и жилищной инспекции лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ни телефонограммой, ни письмом не извещалось. Уборка придомовой территории с посыпкой галитом производилась. Участки, на которых был возможен сход снега, были огорожены сигнальными лентами. Также в обжалуемом постановлении указан дом № по улице <адрес>, который к участку № 3 территориально не относится, проверка на данном участке 21 декабря 2023 года не проводилась. Кроме того, от жителей проверяемых домов письменных обращений относительно содержания придомовой территории в зимний период в ООО «<данные изъяты> не поступало. Оспариваемое постановление было вынесено 29 декабря 2023 года в последний рабочий день, что явилось дополнительным препятствием для его обжалования. Также указанные в постановлении придомовые дороги, не очищенные от снега и наледи, являются муниципальными. Помимо этого заявитель полагает, что вынесение постановления в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО20., как должностного лица, является неверным, поскольку обязанность по содержанию придомовой территории закреплена за мастерами участков. Заявитель полагает незаконной и необоснованной внеплановую проверку, организованную в период действия моратория на проведение плановых проверок. В связи с этим, заявитель просил оспариваемое постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО1 № от 29 декабря 2023 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, а также в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения.

ФИО21. и её защитник Жантимирова А.К. извещены, не явились.

Представитель Альметьевской зональной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО2 и начальник Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО1 извещены, не явились.

Прокурор Саитов И.И. с жалобой не согласился, просил отказать в её удовлетворении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ «О лицензировании») подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2010 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (часть 1.1. ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, Альметьевской городской прокуратурой была рассмотрена информация МАУ «Департамент развития» о не исполнении ООО «<данные изъяты> требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части своевременной очистки от наледи и снега тротуаров, дворовых территорий и проездов к обслуживаемым многоквартирным жилым домам, а также очистки от снега, сосулек, наледи, снежных и ледовых навесов на всех видах кровель, балконов, козырьков, и 26 декабря 2023 года заместителем Альметьевского городского прокурора советником юстиции Гимаевым М.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО28

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При непосредственном обнаружении нарушений на момент проверки 21 декабря 2023 года придомовая территория (придомовые дороги, а также местами тротуар) многоквартирных жилых домов № по ул. <данные изъяты> не была очищена от снега и наледи, скользкие участки дорожных покрытий не обработаны противогололедной (пескосоляной) смесью, на дорогах местами имеется колея.

Наличие снега и наледи на придомовых территориях влечет опасность для жизни и здоровья граждан, препятствует проезду машин экстренных служб.

ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 06 апреля 2015 года, осуществляет свою деятельность на основании договора по управлению многоквартирными домами, условия которого распространяются на взаимоотношения, связанные с содержанием и ремонтом общедомового имущества многоквартирных домов.

Ответственным за вышеуказанные нарушения является директор ООО «<данные изъяты>» ФИО22, которая согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом

Изучением материалов дела в совокупности с материалами дела об административном правонарушении в отношении должностного лица показывает, что событие, состав и вина во вменяемом правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ имеется.

Вина ФИО23 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП подтверждается следующими доказательствами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2023 года; актами обследования от 21 декабря 2023 года; фотоматериалом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления административного органа в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ допущено не было.

Вместе с тем, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, препятствующих замене наказания в виде административного штрафа, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При оценке назначенного ФИО24.административного наказания суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие негативных последствий допущенного нарушения, наличие незамедлительно принятых мер в целях устранения выявленного нарушения.

В связи с вышеизложенным, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого лица, судья полагает возможным изменить назначенное ФИО25.административное наказание и ограничиться предупреждением.

Руководствуясь статьями 3.4., 4.1.1, 14.1.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО26 по доверенности – Жантимировой А.К. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО1 № от 29 декабря 2023 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО27, изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО1 ФИО17 № от 29 декабря 2023 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2024 г.

Судья