Решение № 2-2/59/2017 2-2/59/2017~М-2/30/2017 М-2/30/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-2/59/2017

Дело № 2-2/59/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года

г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) в составе: председательствующего судьи Масловой Л. Н.,

при секретаре Новиковой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Белохолуницкого городского поселения <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, ссылаясь на положения ст.218 ГК, ст.8 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда РФ» обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права собственности на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комната 32. В обоснование заявленного требования указала, что с лета 2010 г. по настоящее время она фактически проживает в комнате по вышеуказанному адресу, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и справкой с места жительства. В указанной комнате она была зарегистрирована временно. Комната была предоставлена ей в связи с работой на Белохолуницком машстройзаводе. С момента вселения она пользуется жилым помещением открыто и добросовестно, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время она зарегистрирована в данном жилом помещении. Ею был собран и предоставлен пакет документов в администрацию города для оформления приватизации комнаты, однако администрация (ответ от ДД.ММ.ГГГГ) отказала в приватизации жилого помещения, по причине того, что здание, в котором расположена занимая истцом комната, имеет статус «Общежитие». Иных лиц, претендующих на спорное жилое помещение, неизвестно, признание за истцом права собственности не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Истец считает, что нарушено её законное право на приобретение жилья в собственность в соответствии с законом о приватизации. Иной возможности установить право собственности на спорное жилое помещение она не имеет.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала, дала объяснения аналогичные изложенному в иске.

Ответчик - администрация Белохолуницкого городского поселения – в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что общежитие по адресу: <адрес>, находится в собственности администрации Белохолуницкого городского поселения после передачи общежития ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» на основании решения Белохолуницкой городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время здание имеет статус общежития, то есть специализированного жилья, в связи с чем истцу было отказано в соответствии со ст.4 Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее – Закон) приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.ст.2,11 данного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.18 Закона при переходе государственных предприятий в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении должен быть передан в хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что с 2010 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, комната 32. Данное жилое помещение было предоставлено ей, как работнику Белохолунцикого машстройзавода.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №/А) построено в 1967 глду, имеет жилую площадь 580,6 кв.м., и общую площадь 912,5 кв.м., количество 1 комнатных жилых помещений – 46. Сведения о принадлежности – отсутствуют.

Данное общежитие на основании администрации Белохолуницкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи здания от ДД.ММ.ГГГГ № МБ 000000002, решения Белохолуницкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано за муниципальным образованием Белохолуницкое городское поселение <адрес> и состоит на его балансе, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Решением Белохолуницкой городской <адрес> Второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ 251 «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» утвержден перечень имущества, передаваемого от ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» в муниципальную собственность муниципального образования Белохолуницкое городское поселение <адрес>.

Согласно перечню имущества (приложение) к вышеназванному решению от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Жилой фонд» значится здание общежития по адресу: <адрес> общей площадью 912,5 кв.м., жилой площадью 580,6 кв.м., 1967 года постройки.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» просит администрацию Белохолуницкого городского поселения принять в муниципальную собственность Белохолуницкого городского поселения здание общежития общей площадью 902,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Как приложение к данному письму имеется список проживающих в общежитии нанимателей, копии договоров найма.

Согласно списку проживающих в общежитии нанимателей на ДД.ММ.ГГГГ, как приложения к письму ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» от ДД.ММ.ГГГГ №, в комнате 32 общежития проживает ФИО3

Согласно акту приема-передачи здания (сооружения) № БМ0000002 от ДД.ММ.ГГГГ муниципальная казна Белохолуницкого городского поселения получила от ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» двухэтажное здание общежития общей площадью 902,8 кв.м.

В соответствии с решением комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании Белохолуницкого машиностроительного завода в акционерное общество открытого типа «Белохолуницкий завод» во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и решения трудового коллектива утвержден план приватизации Белохолуницкого машиностроительного завода; на базе Белохолуницкого машиностроительного завода утверждено акционерное общество открытого типа «Белохолуницкий завод», а также принято решение считать акционерное общество «Белохолуницкий завод» правопреемником всех прав и обязанностей имущественного и неимущественного характера, принадлежавших Белохолуницкому машиностроительному заводу.

Согласно выписке из плана приватизации, утвержденному решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом <адрес>, приватизации подлежало, в том числе, общежитие по <адрес> года постройки.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Белохолуницкий завод».

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Белохолуницкий завод» реорганизован путем разделения в ОАО «Белохолуницкий машиностроительный завод», ОАО «Деревообработчик», ОАО «Бизнес центр», ОАО «Капитальное строительство и ремонт».

Согласно перечню основных средств, учтенных на счетах бухгалтерского учета ОАО «Белохолуницкий завод», передаваемых ОАО «Белохолуницкий машиностроительный завод» числится «общежитие кирп. 2-эт. <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Белохолуницкий машиностроительный завод» и о создании путем реорганизации ОАО «Белохолуницкий машиностроительный завод» - ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» и ОАО «Инвест-центр».

Согласно разделительному балансу, утвержденному решением общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Белохолуницкий машиностроительный завод» реорганизован в ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» и ОАО «Инвест-центр». В соответствии с п.3.3 разделительного баланса ОАО «Инвест-центр» является правопреемником ОАО «Белохолуницкий машиностроительный завод» в части прав на имущество, сведения о наименовании, количестве и балансовой стоимости которого приведены в приложении 3.1 к настоящему разделительному балансу, в том числе, на недвижимое имущество в соответствии с приложением 3.2.

В приложении 3.1 разделительного баланса «Сведения о наименовании, количестве и балансовой стоимости имущества, передаваемого ОАО «Инвест-центр» от ОАО «Белохолуницкий машиностроительный завод» значится «общежитие кирп. 2-эт., <адрес> (1967), инв № БМ00000056».

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Инвест-центр» (продавец) продало ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» (покупатель) здание общежития кирпичное двухэтажное, находящееся на земельном участке по адресу: <адрес>, 1967 года постройки, с кадастровым номером 43<данные изъяты>. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> 23.07.2007г.Аналогичная информация содержится в выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, которая также подтверждает факт регистрации в настоящее время права собственности здания общежития по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием «Белохолуницкое городское поселение».

К указанному выше договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеется акт приема-передачи от 25.06.2007г.

В перечне лиц, имеющих право на проживание в жилых помещениях здания общежития по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору купли-продажи здания от ДД.ММ.ГГГГ) значится ФИО1

Копией трудовой книжки ФИО1 подтверждается факт её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БХМЗ Ресурс».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» в лице директора ФИО5, действующего от имени собственника жилого помещения – Администрации Белохолуницкого городского поселения (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из отдельной комнаты общей площадью 6,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, комната 32, для временного проживания в ней.

Из постановления администрации Белохолуницкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения» следует, что в связи с постановлением администрации Белохолуницкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № решено предоставить комнату № в общежитии № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 13,4 кв.м., ФИО1, обязать ФИО1 заключить договор социального найма на предоставленную жилую площадь в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить постоянную регистрацию

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, заключенного между администрацией Белохолуницкого городского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из отдельной комнаты общей площадью 13,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, комната 32, бессрочно.

На основании ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заключении с истцом договора о передаче комнаты в собственность истцов в порядке приватизации, ссылаясь на ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из справки администрации Белохолуницкого муниципального района <адрес> следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на приватизацию жилья в <адрес> не использовала.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что спорное домовладение имеет статус общежития, следовательно, не может быть передано в собственность граждан в порядке приватизации.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 №4-П введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"» обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, после передачи от ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» органу местного самоуправления -Белохолуницкому городскому поселению здания общежития, изначально принадлежавшего государственному предприятию Белохолуницкий машиностроительный завод, которое было позднее приватизировано, возникла правовая неопределенность в статусе проживающих в нем граждан, для которых ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» был работодателем, однако орган местного самоуправления работодателем не является.

В Определении Верховного Суда РФ от 22.04.2014 №46-КГ14-5 указано, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

Истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в 2010 г., поскольку состояла в трудовых отношениях с ОАО «Белохолуницкий машиностроительный завод».

С учетом того, что здание общежития, в котором истец на законных основаниях занимает комнату, ранее принадлежавшее ОАО «Белохолуницкий машстройзавод», а до приватизации принадлежавшее Белохолуницкому машиностроительному заводу, Решением Белохолуницкой городской <адрес> Второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № было безвозмездно передано в муниципальную собственность Белохолуницкого городского поселения, истица с момента государственной регистрации этой передачи права собственности приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Право собственности на общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, возникло у администрации Белохолуницкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента государственной регистрации такого права.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что до возникновения у муниципального образования права собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, истец уже имела право пользования спорным жилым помещением в общежитии на условиях специализированного найма, вселена была в спорное жилое помещение на законных основаниях, с согласия ответчика, соответственно, занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и на неё должны распространяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Ответчиком фактически не оспаривается, что истец ранее приобрела право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Спорное жилое помещение (комната) не прошло кадастровый учет, однако, это не может служить основанием для отказа в иске.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Действующее законодательство не содержит запрета на признание за гражданином права собственности на жилое помещение, в отношении которого не осуществлен кадастровый учет, если такое помещение имеет индивидуально-определенные характеристики. Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для регистрации прав на недвижимое имущество является вступившее в законную силу судебное решение.

Ответчик от уплаты госпошлины освобожден (п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (в порядке приватизации) право собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комната №, общей площадью 13,4 кв.м. (инвентарный №).

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г.Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Маслова Л.Н.

Копия верна. Судья Маслова Л.Н.