Решение № 2-1758/2019 2-1758/2019~М-1628/2019 М-1628/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1758/2019

66RS0051-01-2019-002561-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 24 декабря 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Беркутовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1758/2019 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 31.12.2019

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости, с учетом уточнения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности - 25 лет, специальный стаж определён - 23 года 11 месяцев 23 дня, в зачёте отдельных периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Романовской средней школе, а также с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ <адрес>, с чем не согласна.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по тем доводам, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседание относительно удовлетворения иска возражал по доводам, аналогичным изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыва ответчика, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в связи с недостаточностью специального стажа по педагогической деятельности. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что специальный стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии досрочно, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 23 года 11 месяцев 23 дня. Не были зачтены в специальный страховой стаж, в частности, следующие периоды трудовой деятельности, которые оспариваются истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Романовской средней школе, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ <адрес>, т.к. в выписке отсутствует сведения о работе, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от, ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд, заслушав объяснения истца, возражения ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 частью 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп.«м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком в специальный страховой стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Романовской средней школе, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В тоже самое время, Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463.

Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N953, поэтому суд считает, что к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-9-2) в должности штатной пионервожатой Романовской средней школы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, ФИО1 имеет право на зачет указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-9-2) в должности штатной пионервожатой Романовской средней школы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кромке указанного, ответчиком не включен в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ <адрес>, так как в выписке отсутствует сведения о работе, в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Действительно, согласно п.3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В тоже самое время, согласно уточняющей справке работодателя истца от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в МБОУ СОШ с Романово с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя. Педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы учителя, весь период выполняется в полном объеме. За период работы с января 2019 по май 2019 в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Страховые взносы на пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и перечислены в полном объеме в ПФР.

Исходя из указанной уточняющей справки, ФИО1 имеет право на зачет спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-12) в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ <адрес> в специальный стаж.

С учетом того факта, что специальный страховой стаж в 25 лет, выработан ФИО1 при включении спорных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (23-11-23 + 0-9-2 + 0-3-12), то есть на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 25-0-7, следовательно стаж полностью выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то право на назначение досрочной пенсии по старости возникло у нее с учетом изменения действующего законодательства с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев), в связи с чем требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточнения заявленного требования, подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания указанной процессуальной нормы с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой в Романовской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по 12.04.2019– в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 31.12.2019

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова