Решение № 2-20/2025 2-20/2025(2-600/2024;)~М-558/2024 2-600/2024 М-558/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-20/2025

16RS0021-01-2024-000908-64

Стр. 2.077

дело № 2-20/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на страховую пенсию по старости как родителю инвалида с детства, воспитывавшему его до достижения 8 лет, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 И.З. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии как родителю, имевшего ребенка-инвалида и воспитывавшему его до достижения возраста 8 лет. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, ввиду отсутствия оригинала медико - социального заключения на ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, либо заверенной нотариусом копии указанного заключения. С решением от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, считает его незаконным. При обращении в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по РТ была предоставлена копия медико- социального заключения на ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ». В 1998 году его дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Мензелинской ЦРБ была установлена инвалидность. Оригинал медико- социального заключения на ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Мензелинская ЦРБ оставила у себя, выдав лишь копию заключения. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара в здании архива и бухгалтерии Меизелииской ЦРБ, оригинал медико-социального заключения на ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ был уничтожен огнем. Иным способом, кроме копии медико-социального заключения на ребенка-инвалида, имевшуюся инвалидность у дочери он подтвердить не может. Просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> ТАССР право на страховую пенсию по старости как родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет, назначить страховую пенсию по старости, как родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет, со дня обращения к ответчику.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования не признали, о чем суду представили письменный отзыв (л.д. 35-50).

ФИО3 Т.И. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее супругом с 1994 года. С указанного периода она воспитывала его детей, в том числе и ФИО6. Перед поступлением ребенка в школу при обследованиях выяснилось, что у девочки имеется врожденная катаракта, один глаз практически не видит. Она ездила с ней в г. Казань на обследования и оформляла документы на инвалидность. Действительно ФИО3 Л.И. была установлена инвалидность и выдано медико - социальное заключение сроком до 2006 года. Кроме того, на ее имя поступали выплаты на ребенка – инвалида. Между тем, поскольку после операции ФИО3 Л.И. частично удалось восстановить зрение, более инвалидность не оформлялась, а оригинал документа остался в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ». Предполагает, что он был уничтожен в результате пожара.

Выслушав доводы истца, свидетеля, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ). Таким образом, конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Положениями ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до возраста 8-ми лет, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 1 п. 1 ст. 28) и Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. «а» ст. 11).

Установлено, что 27.05.2024 ФИО1 обратился в заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором также проставлена отметка о согласии заявителя с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, решением Отдела установления пенсий №4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рт (г. Набережные Челны) от 21.10.2024 за № ФИО3 И.З. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что дочь ФИО3 (ФИО11) Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана (признавалась) инвалидом с детства (л.д. 9-10).

Установлено, что истец ФИО3 И.З. является отцом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в настоящее время ФИО11) (л.д. 16-21).

Из содержания представленной копии медико-социального заключения на ребенка инвалида № следует, что оно выдано ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» впервые на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в семье ФИО4, по адресу: РТ, <адрес>, с установлением диагноза «377 врожденная катаракта, амблиопия, миопия высокой степени правого глаза ОД – 0,03» (л.д. 11).

Как следует из содержания истребованной амбулаторной карты на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- ДД.ММ.ГГГГ – жалобы на низкое зрение правого глаза;

- ДД.ММ.ГГГГ – дано направление в ДРКБ г. Казань;

-17.10.1998 – в ДМЦ г. Казани поставлен диагноз «Врожденная катаракта амблиопия, миопия высокой степени правого глаза». Нарушение состояния здоровья зрительное 54.0 слепота одного глаза. Ограничение жизнедеятельности 28 ст.4 социальная недостаточность 35.0 снижение способности к занятию. Данное патологическое состояние соответствует разделу III пункту 4 при которых ребенок признается инвалидом до 16 лет – ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу МЗ России № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ – ребенок признан инвалидом до 16 лет до ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в освобождении от с/х работ сроком на 3 месяца;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДЗ: врожденная катаракта пр. миопия сл. ст. лев. Глаза. С окончанием срока инвалидности нуждается в направлении на МСЭ;

- ДД.ММ.ГГГГ жалобы на отсутствие предмета зрения в правом глазу и низкое в левом глазу. С рождения видит плохо правым глазом. В 1998 консультация РКБ г. Казань, от операции воздержались. Освидетельствована в МСЭ, определена группа инвалидности по зрению до 16 лет (л.д.64-75) Согласно заключению врачебной комиссии от той же даты заполнено медицинское заключение на инвалидность, диагноз «Врожденная катаракта амблиопия, миопия высокой степени правого глаза», что соответствует копии медико-социального заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Актанышскому и Мензелинскому районам РТ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в здании бухгалтерии, в которой находился архив ЦРБ по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Справкой Клиентской службы (на правах отдела) в Мензелинском районе установлено, что архивное выплатное дело по случаю потери кормильца № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уничтожено по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы подтверждающие инвалидность ФИО3 Л.И. в архиве отсутствуют (л.д.44) Между тем, в материалы дела представлена справка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ № ХИ-06-1-15/2625 от 20.09.2006о том, что ФИО5 получала пособие по уходу за ребенком инвалидом с детства ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

В соответствии с положениями Приказа Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет» (далее - Порядок), действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для установления инвалидности сроком на 2 года. При этом пп. 1, 2 вышеуказанного Порядка установлено, что инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно - психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения. Кратность освидетельствования детей зависит от прогнозируемой динамики их способностей к обучению, общению, передвижению, ориентации, самообслуживанию, контролю за своим поведением, трудовой деятельности, на основании анализа состояния и прогноза их здоровья. Вопрос об определении ребенку инвалидности и ее сроков по патологическим состояниям, включенным в раздел I «Медицинских показаний» решают коллегиально врачи специализированной больницы (отделения) после проведения комплексного адекватного лечения при необходимости продолжения его в амбулаторно - поликлинических условиях в течение длительного времени (более 6 месяцев). В раздел 2 включены патологические состояния, приводящие к частичному ограничению жизнедеятельности и социальной дезадаптации ребенка при прогнозируемой возможности полного или частичного восстановления нарушенных функций органов и систем. По патологическим состояниям, включенным в раздел 2 «Медицинских показаний», медицинское заключение (Приложение 1) на детей - инвалидов оформляется каждые 2 года, при некоторых состояниях - через 5 и более лет (см. «Медицинские показания») не позднее даты предыдущего медицинского заключения (срок действия медицинского заключения истекает с 1 числа месяца, следующего за месяцем выдачи).

В силу положений п. 4 вышеуказанного Порядка, медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом». Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

В соответствии с подп. «д» п. 12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), в частности, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

По мнению суда, совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлась ребенком-инвалидом, ей была назначена пенсия по инвалидности, получателем которой являлась супруга ее законного представителя - отца ФИО3 Т.И.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и подлежащие применению нормы права, суд полагает доказанным факт воспитания истцом ФИО3 И.З. ребенка инвалида (инвалида с детства) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения данным ребенком возраста 8-ми лет, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты первоначального установления инвалидности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО3 И.З. оригинала медико-социального заключения об установлении инвалидности ребенку не может лишать его права на досрочную страховую пенсию как родителя ребенка, являвшегося инвалидом, между тем не находит оснований для назначения ему страховой пенсии с даты обращения к ответчику.

Оценивая представленные выше доказательства, суд находит заявленные ФИО3 И.З. требования законными подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на страховую пенсию по старости как родителю инвалида с детства, воспитывавшему его до достижения 8 лет, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО14, <данные изъяты>, право на страховую пенсию по старости, как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025.

Судья А.Е. Воронина