Решение № 2-569/2021 2-569/2021~М-499/2021 М-499/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-569/2021

Дело №2-569/2021

УИД 29RS0017-01-2021-000874-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 12 июля 2021 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Зубовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранения нарушений в сфере пожарной безопасности,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранения нарушений в сфере пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Каргопольского района проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения ответчиком законодательства о пожарной безопасности. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся к вопросам местного значения. Просит суд возложить на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 01 сентября 2021 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1. пожарный водоем по адресу: ул. Мелиораторов, д. 8, г. Каргополь оборудовать указателем;

2. пожарный водоем по адресу: пер. Загородный, д. 18, г. Каргополь привести в исправное состояние, восстановить перекрытие;

3. пожарный водоем по адресу: ул. Южная, д. 18, г. Каргополь заполнить водой;

4. пожарный водоем по адресу: ул. Победы, д. 34, г. Каргополь, привести в исправное состояние, заполнить водой, организовать подъезд;

5. пожарный водоем по адресу: пр. Октябрьский, д. 45, г. Каргополь привести в исправное состояние, установить горловину, заполнить водой, утеплить и установить указатель;

6. пожарный водоем по адресу: пр. Октябрьский, д. 1, г. Каргополь привести в исправное состояние, произвести ремонт горловины, утеплить, установить указатель;

7. пожарный водоем по адресу: ул. Архангельская, д. 26, г. Каргополь заполнить водой, утеплить, установить вторую крышку и указатель;

8. пожарный водоем по адресу: ул. Архангельская, д. 118, г. Каргополь установить указатель;

9. пожарный водоем по адресу: ул. Семенковская, д. 74, г. Каргополь утеплить;

10. пожарный гидрант по адресу: ул. Городок, д. 12, г. Каргополь обустроить аншлагом и указателем;

11. пожарный гидрант по адресу: ул. Ленина, д. 45, г. Каргополь привести в исправное состояние;

12. пожарный гидрант по адресу: ул. Сергеева, д.11, г. Каргополь обустроить указателем;

13. пожарный гидрант по адресу: пр. Октябрьский, д. 109, г. Каргополь обустроить указателем;

14. пожарный гидрант по адресу: ул. Советская, д. 54, г. Каргополь обустроить указателем и аншлагом;

15. пожарный гидрант по адресу: ул. Советская, д. 97, г. Каргополь обустроить указателем и аншлагом;

16. пожарный гидрант по адресу: ул. Красный посад, д. 40, г. Каргополь обустроить указателем и аншлагом;

17. пожарный гидрант по адресу: ул. Красноармейская, д. 49, г. Каргополь обустроить указателем;

18. пожарный гидрант по адресу: ул. Пудожская, д. 62, г. Каргополь обустроить аншлагом;

19. пожарный гидрант по адресу: ул. Белозерская, д. 35, г. Каргополь обустроить указателем.

В срок до 01 сентября 2022 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

20. По улице Ошевенской в г. Каргополе обустроить пожарные водоемы согласно законодательному нормативу. Расстояние от объектов (строений) до пожарных водоемов не должно превышать 200 метров.

21. В районе расположения улиц Кенозерская, Новгородская, пер. Почтовый, ул. Надпорожская, пер. Ольховский, ул. Приозерная, пер. Западный г. Каргополя обустроить пожарные водоемы согласно законодательному нормативу. Расстояние от объектов (строений) до пожарных водоемов не должно превышать 200 метров.

22. В районе расположения улиц Кирова, Усадебная, ФИО1, ФИО2, Сиреневая, Белозерская и Солнечная г. Каргополя обустроить пожарные водоемы согласно законодательному нормативу. Расстояние от объектов (строений) до пожарных водоемов не должно превышать 200 метров.

23. В поселке Заречный г. Каргополя обустроить пожарные водоемы согласно законодательному нормативу. Расстояние от объектов (строений) до пожарных водоемов не должно превышать 200 метров.

В судебном заседании помощник прокурора Зубова В.И. требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил предоставить срок для исполнения решения суда по части требований до 01 ноября 2022 г. и до 01 ноября 2023 г., дело просил рассмотреть без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Судом установлено, что прокуратурой Каргопольского района проведена исполнения администрацией Каргопольского муниципального округа требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения:

нарушения:

пожарный водоем по адресу: ул. Мелиораторов, д. 8, г. Каргополь не имеет указателя;

пожарный водоем по адресу: пер. Загородный, д. 18, г. Каргополь находится в неисправном состоянии, перекрытие обрушено;

пожарный водоем по адресу: ул. Южная, д. 18, г. Каргополь не заполнен водой;

пожарный водоем по адресу: ул. Победы, д. 34, г. Каргополь находится в неисправном состоянии, не заполнен водой, к нему не имеется подъезда;

пожарный водоем по адресу: пр. Октябрьский, д. 45, г. Каргополь не исправен, не имеет горловины, не заполнен водой, не утеплен и не имеет указателя;

пожарный водоем по адресу: пр. Октябрьский, д. 1, г. Каргополь не исправен, не исправна горловина, не утеплен, не имеет указателя, герметичность не обеспечена;

пожарный водоем по адресу: ул. Архангельская, д. 26, г. Каргополь не в полном объеме заполнен водой, не утеплен, не имеет второй крышки и не имеет указателя;

пожарный водоем по адресу: ул. Архангельская, д. 118, г. Каргополь не имеет указателя;

пожарный водоем по адресу: ул. Семенковская, д. 74, г. Каргополь не утеплен;

пожарный гидрант по адресу: ул. Городок, д. 12, г. Каргополь не имеет аншлага и указателя;

пожарный гидрант по адресу: ул. Ленина, д. 45, г. Каргополь неисправен;

пожарный гидрант по адресу: ул. Сергеева, д.11, г. Каргополь не имеет указателя;

пожарный гидрант по адресу: пр. Октябрьский, д. 109, г. Каргополь не имеет указателя;

пожарный гидрант по адресу: ул. Советская, д. 54, г. Каргополь не имеет указателя и аншлага;

пожарный гидрант по адресу: ул. Советская, д. 97, г. Каргополь не имеет указателя и аншлага;

пожарный гидрант по адресу: ул. Красный посад, д. 40, г. Каргополь не имеет указателя и аншлага;

пожарный гидрант по адресу: ул. Красноармейская, д. 49, г. Каргополь не имеет указателя;

пожарный гидрант по адресу: ул. Пудожская, д. 62, г. Каргополь не имеет аншлага;

пожарный гидрант по адресу: ул. Белозерская, д. 35, г. Каргополь обустроить указателем.

По улице Ошевенской в г. Каргополе не имеется достаточного количества пожарных водоемов, гидрантов, расстояние до естественного водоисточника 800 метров. В районе расположения улиц Кенозерская, Новгородская, пер. Почтовый, ул. Надпорожская, пер. Ольховский, ул. Приозерная, пер. Западный) не имеется недостаточного количества пожарных водоемов. В районе расположения улиц Кирова, Усадебная, ФИО1, ФИО2, Сиреневая, Белозерская и Солнечная) не имеется недостаточного количества пожарных водоемов. В поселке Заречный г. Каргополя также не имеется достаточного количества пожарных водоемов. В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). В силу ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 (ред. от 31 декабря 2020 г.) утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации». В п. 75 Правил указано, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 утвержден Свод правил «СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП). Согласно п. 4.1 СП в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Пункт 10 СП устанавливает требования к количеству пожарных резервуаров и водоемов, объемам из заполнения, условиям размещения (расстояние между ними) и др. Соответственно, мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся к вопросам местного значения. В нарушение указанных требований закона администрация муниципального образования Каргопольский муниципальный округа допустила нарушения указанных выше требований пожарной безопасности, которые препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом суд отмечает, что вопрос о продлении срока исполнения решения суд в части может быть разрешен в порядке исполнения решения суда. В силу того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, государственная пошлина в доход местного бюджета взысканию с него не подлежит.Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил: исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранения нарушений в сфере пожарной безопасности удовлетворить. Возложить на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 01 сентября 2021 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1. пожарный водоем по адресу: ул. Мелиораторов, д. 8, г. Каргополь оборудовать указателем; 2. пожарный водоем по адресу: пер. Загородный, д. 18, г. Каргополь привести в исправное состояние, восстановить перекрытие; 3. пожарный водоем по адресу: ул. Южная, д. 18, г. Каргополь заполнить водой;

4. пожарный водоем по адресу: ул. Победы, д. 34, г. Каргополь, привести в исправное состояние, заполнить водой, организовать подъезд;

5. пожарный водоем по адресу: пр. Октябрьский, д. 45, г. Каргополь привести в исправное состояние, установить горловину, заполнить водой, утеплить и установить указатель;

6. пожарный водоем по адресу: пр. Октябрьский, д. 1, г. Каргополь привести в исправное состояние, произвести ремонт горловины, утеплить, установить указатель;

7. пожарный водоем по адресу: ул. Архангельская, д. 26, г. Каргополь заполнить водой, утеплить, установить вторую крышку и указатель;

8. пожарный водоем по адресу: ул. Архангельская, д. 118, г. Каргополь установить указатель;

9. пожарный водоем по адресу: ул. Семенковская, д. 74, г. Каргополь утеплить;

10. пожарный гидрант по адресу: ул. Городок, д. 12, г. Каргополь обустроить аншлагом и указателем;

11. пожарный гидрант по адресу: ул. Ленина, д. 45, г. Каргополь привести в исправное состояние;

12. пожарный гидрант по адресу: ул. Сергеева, д.11, г. Каргополь обустроить указателем;

13. пожарный гидрант по адресу: пр. Октябрьский, д. 109, г. Каргополь обустроить указателем;

14. пожарный гидрант по адресу: ул. Советская, д. 54, г. Каргополь обустроить указателем и аншлагом;

15. пожарный гидрант по адресу: ул. Советская, д. 97, г. Каргополь обустроить указателем и аншлагом;

16. пожарный гидрант по адресу: ул. Красный посад, д. 40, г. Каргополь обустроить указателем и аншлагом;

17. пожарный гидрант по адресу: ул. Красноармейская, д. 49, г. Каргополь обустроить указателем;

18. пожарный гидрант по адресу: ул. Пудожская, д. 62, г. Каргополь обустроить аншлагом;

19. пожарный гидрант по адресу: ул. Белозерская, д. 35, г. Каргополь не имеет указателя.

В срок до 01 сентября 2022 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

20. По улице Ошевенской в г. Каргополе обустроить пожарные водоемы согласно законодательному нормативу. Расстояние от объектов (строений) до пожарных водоемов не должно превышать 200 метров.

21. В районе расположения улиц Кенозерская, Новгородская, пер. Почтовый, ул. Надпорожская, пер. Ольховский, ул. Приозерная, пер. Западный г. Каргополя обустроить пожарные водоемы согласно законодательному нормативу. Расстояние от объектов (строений) до пожарных водоемов не должно превышать 200 метров.

22. В районе расположения улиц Кирова, Усадебная, ФИО1, ФИО2, Сиреневая, Белозерская и Солнечная г. Каргополя обустроить пожарные водоемы согласно законодательному нормативу. Расстояние от объектов (строений) до пожарных водоемов не должно превышать 200 метров.

23. В поселке Заречный г. Каргополя обустроить пожарные водоемы согласно законодательному нормативу. Расстояние от объектов (строений) до пожарных водоемов не должно превышать 200 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 12 июля 2021 г.