Решение № 2-1-295/2020 2-1-295/2021 2-1-295/2021~М-1-246/2021 М-1-246/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-1-295/2020

Дело №2-1-295/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 июля 2021 года г. Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что она имеет стаж более 30 лет, из них специального стажа:

с *** по *** в качестве лаборантки АООТ Инзенского завода фильтровальных порошков;

с *** по *** в качестве лаборантки ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков»;

с *** по *** в качестве лаборантки ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков»;

с *** по *** в качестве контролера качества продукции и технологического процесса ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков».

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показаний, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10) в разделе X «Химическое производство», код 21100000 подраздел 2110А010 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день на работах на участке по размолу и сушке кизельгура, а также упомянутым разделом предусмотрена должность контролера качества продукции и технологического процесса (код 2110А030-17546).

Кроме того, она проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года, имеет право на снижение возраста ещё на 3 года.

Исходя из п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., п.8 ст.13, ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем Закон о ЧАЭС) от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старосту назра^ется до снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.19,86 года30.06.1986 года) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

12 апреля 2021 году она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в Инзенском районе для оценки её прав на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 8 лет.

Однако, комиссия ГУ - Управление пенсионного фонда в Инзенском районе в досрочном назначении пенсии отказала. Отказ был мотивирован тем, что свой специальный стаж она не может подтвердить льготно-уточняющими справками, а также тем, что работодателем в ПФР сведения о том, что она работала с общими условиями труда, а не работала с тяжелыми условиями труда. Льготно-уточняющая справка истицей представлена лищь за период с 2003 по 2006 год, но и эта справка не учтена ответчиком.

Она полагает, что комиссия ГУ - Управления пенсионного фонда в Инзенском районе нарушила права и свободы при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе включить в ее специальный стаж следующие периоды работы:

с *** по *** в качестве лаборантки АООТ Инзенского завода фильтровальных порошков;

с *** по *** в качестве лаборантки ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков»;

с *** по *** в качестве лаборантки ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков»;

с *** по *** в качестве контролера качества продукции и технологического процесса ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе назначить ей страховую пенсию со снижением пенсионного возраста с ***.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия. С исковыми требованиями ФИО1 не согласны.

Из представленных возражений следует, что 12.04.2021г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013г. N 400- ФЗ « о страховых пенсиях».

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьей 34 Закона от 15.05.1991 предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС ( 26.04.1986 -30.06.1986), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с пунктом 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсий, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 958н от 28.11.2014г., проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991, подтверждается удостоверениями установленного

образца либодокументами,подтверждающими проживание в указанных зонах.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 ( в 2021г.).

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ***

По представленным документам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствий с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., истице не предоставляется возможным засчитать следующие периоды работы: с 23***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***. - лаборантка ЦЗЛ на Инзенском заводе фильтровальных порошков, после переименований в ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков» по следующему основанию.

Документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе и стаж на соответствующих видах работ (Список N 2), является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе и профессии. Однако, в Списке, кроме наименования профессии, могут содержаться дополнительные условия, за которые предоставляются пенсионные льготы. Поэтому установленные законодательством условия для приобретения права на пенсионные льготы в каждом конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где заняты работники. В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. дополнительно представляются документы, подтверждающие периоды и характер работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списки N 1 и N 2 составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, т. е. необходимо установить к какому производству следует относить технологический процесс, в котором занят конкретный работник.

В соответствии с разделом XI «Химическое производство» Списка N 2 от 22.08.1956 правом на досрочную пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств размола и сушки кизельгура.

В соответствии с разделом X «Химическое производство» Списка N 2 от 26.01.1991 правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда предоставляется согласно позиции 211 ОАО 10 — рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на участках размола, сушки кизельгура.

Из имеющихся документов не усматривается непосредственная занятость истицы в цехе, на отдельной установке производства размола, сушки кизельгура либо на участке размола, сушки кизельгура. Архивные справки не раскрывают льготный характер работы. Льготно — уточняющие справки истицей не представлены.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( для назначения страховой пенсии) страхователем ООО «Инзенский завод фильтровальных материалов» сведения о стаже за период с ***. по ***. представлены общими условиями без указания кода и дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии. Кроме того, работодателем в 2002г. отражен отпуск без сохранения заработной платы — 9 дней.

Правилами от 11.07.2002г. N 516 определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в их числе не предусмотрены.

В соответствии со ст.11 Закона от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются. Вместе с тем заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы. В связи с вышеизложенным, периоды отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету и в страховой стаж.

с ***. по ***. - контролер качества продукции и технологического процесса участка по размолу и сушки кизельгура в Открытом акционерном обществе «Инзенский завод фильтровальных порошков» по следующему основанию:

согласно Порядка, утвержденного приказом «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. N 258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т. е. выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета — ***.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем сведения о стаже за период с *** по *** представлены общими условиями без указания кода и дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии, сведения о стаже за период с *** по *** не представлены.

Документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в качестве рабочей предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятой полный рабочий день на участках размола, сушки кизельгура в соответствии с разделом X «Химическое производство» Списка N 2 от 26.01.1991, согласно позиции 211 ОАО 10.Кроме того, страхователем ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков» представлен период с *** по *** с указанием дополнительныхсведений«дети».

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании норм действующего законодательства, регулирующего вопросы включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (Постановления Минтруда России от 22.05.1996г. N 29, Разъяснения Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 232/24-11, Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии») в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, включается период отпуска по уходу за ребенком (до полутора или трех лет), начавшийся до 06.10.1992.

Период отпуска по уходу за ребенком начавшийся после 06.10.1992г. зачету в специальный трудовой стаж не подлежит.

Согласно справке от 14.02.2017г., выданной Администрацией МО «Оськинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области:

истица зарегистрирована и постоянно проживает с *** по настоящее время по

адресу: ***.

С.*** относилось к местности с льготным социально — экономическим статусом с *** -*** на основании Распоряжения Совета министров Правительства РФ N 557- р от 05.04.1993г.

Таким образом, истица имеет право на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12,2013 на 3 года.

На дату обращения (***) у истицы имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 отсутствует, страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 26 дней, продолжительность проживания в зоне с льготным социально — экономическим статусом составляет 11 лет 7 месяцев 5 дней, что дает право на назначение пенсии в возрасте 52 года.

Таким образом, решением ответчика от 23.04.2021 г. было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца, ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер. ***, выданному Межрайонным отделением УФМС России по *** в *** ***, ФИО1 родилась *** в ***.

12.04.2021 ФИО1 обратилась в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Инзенском районе от 23.04.2021 *** в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

В силу положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения содержались в п.1, 2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с 01.01.2002 года.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.0.7.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке истица работала:

с *** по *** в качестве лаборантки АООТ Инзенского завода фильтровальных порошков;

с *** по *** в качестве лаборантки ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков»;

с *** по *** в качестве лаборантки ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков»;

с *** по *** в качестве контролера качества продукции и технологического процесса ОАО «Инзенского завода фильтровальных порошков».

Данный стаж истца подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается сторонами.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ***.

Суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению следующий период работы :

с *** в качестве контролера качества продукции и технологического процесса по 4 разряду участка по размолу и сушки кизельгура.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе производства.

Материалами дела установлено, что истица была занята в технологическом процессе.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при увольнении работникам выдавались льготно-уточняющие справки. Ей также она была выдана и укзан период только с 2003 по 2006 г.

Согласно указанной справке генерального директора ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков от 31.01.2006, выданной на имя ФИО1 она действительно полный рабочий день работала на ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков» контролером качества продукции и технологического процесса по 4 разряду участка по размолу и сушки кизельгура. ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков» относится к предприятиям по выпуску продукции химической отрасли промышленности. Должность относится к списку №2 раздел X, подраздел А.

Вышеуказанная льготно-уточняющая справка содержит все необходимые сведения, которые должны быть в ней отражены. Данные, которые в ней приведены, согласуются с данными трудовой книжки истицы.

Сомневаться в объективности справки у судьи оснований не имеется.

Контролеры предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 в разделе X «Химическое производство» подразделе А позицией 2110А030-1754б.

Всего специальный стаж истца, установленный судом составляет 2 года 2 мес. 17 дн. Таким образом, с учетом установленного специального стажа истца, ФИО1 не имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков» с *** по *** в качестве контролера качества продукции и технологического процесса по 4 разряду.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья