Решение № 2А-1369/2018 2А-1369/2018~М-1253/2018 М-1253/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-1369/2018

Дело №2а-1369/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, понуждении к принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без торгов за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ГСК «Автомобилист-22», №*. На его заявление поступил ответ, в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность, поскольку индивидуальные гаражи ГСК являются помещениями, которые в свою очередь являются частью здания, в связи с чем земельный участок должен формироваться под зданием и предоставляться в долевую собственность на основании совместного обращения вех собственников помещений, расположенных в здании.

Указанный отказ считает незаконным. Указывает, что является собственником гаража, расположенного в ГСК «Автомобилист-22» №* по ул.Дрогобычская, 52. Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 09.08.2017 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №*, расположенного по адресу: <...>, ГСК «Автомобилист-22», №*. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №*. Постановлением администрации г.Димитровграда от 24.10.2017 №* ему присвоен адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, ГСК «Автомобилист-22», <адрес>.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, при этом указанное основание не предусмотрено.

Просил признать незаконным решение ответчика №* от 29.12.2017 об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадь 19 кв.м. с кадастровым номером №*, расположенного в ГСК «Автомобилист-22» в гДиитровграде, <адрес>, обязать ответчика принять решение о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка, без торгов за плату. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлине 300 рублей, в возмещение расходов по оплате юридических услуг 10000 руб.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.08.2015 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица ГСК «Автомобилист-22» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража №* в ГСК «Автомобилист22» в <...>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.7), копией решения мирового судьи судебного участка №5 Димитровградского судебного района от 12.10.2015 (л.д.11), инвентарной карточкой (л.д.43-48).

ФИО1 обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №*, расположенного в ГСК «Автомобилист-22» в г.Димитровграде.

В ответ на его заявление 29.12.2017, 12.04.2018 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №* под гаражом отказано в связи с тем, что гараж, площадью 18,9 кв.м. представляет собой нежилое помещение, которое является частью здания. В этом случае земельный участок формируется под всем зданием и предоставляется в общую долевую собственность всех собственников помещений, либо предоставляется в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (л.д.19, 20-21).

Согласно справке председателя ГСК «Автомобилист-22» гараж №* за пределы границ ГСК, установленные постановлением администрации г.Димитровграда от 31.05.2007 №*, не выходит (л.д.49).

В соответствии с п.1.1 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1-20/П, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Агентство), именуемое ранее Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управлять и распоряжаться иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п.2.5 Положения Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пп 2. п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Как следует из представленных суду доказательств, ФИО1 является собственником гаража №* в ГСК «Автомобилист-22» в г. Димитровграда.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Распоряжением Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 09.08.2017 №*-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастром квартале №*, согласно приложению к настоящему распоряжению, с условным номером №*ЗУ1, площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ГСК «Автомобилист-22», №*, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.12, 13).

Постановлением администрации г.Димитровграда от 24.10.2017 №*, на основании заявления ФИО1 земельному участку площадью 19 кв.м. с кадастровым номером №* присвоен адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, ГСК «Автомобилист-22», №* (л.д.16).

Согласно справке председателя ГСК «Автомобилист-22» ФИО1 является членом ГСК «Автомобилист-22», земельный участок №*, на котором имеется гараж.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером №* расположен гараж №* в ГСК «Автомобилист-22».

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №*, расположенным в ГСК «Автомобилист-22», в качестве объекта недвижимости, расположенного на нем указано само ГСК «Автомобилист-22».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок №*, расположенный в ГСК «Автомобилист-22» в г.Димитровграде с кадастровым номером №* из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют.

Ответчиком доказательств нарушения чьих-либо прав в случае предоставления истцу в собственность за плату без торгов земельного участка суду не представлено.

С момента приобретения права собственности на индивидуальный объект недвижимости (гараж N4142) истец в силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет все права в отношении своего имущества и на него в полной мере распространяются вышеприведенные требования закона.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то обстоятельство, что за истцом зарегистрировано право собственности на гараж, расположенный на спорном земельном участке, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в предоставлении истцу земельного участка без торгов за плату не соответствует требованиям земельного законодательства Российской Федерации.

Испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, на него не распространяются какие-либо установленные федеральными законами запреты на приватизацию, в отношении него не было осуществлено резервирование для государственных или муниципальных нужд.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, следует признать решение административного ответчика об отказе в предоставлении в собственность за плату без торгов земельного участка истцу незаконным, надлежит обязать принять решение о предоставлении истцу в собственность без торгов за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности гараж по адресу: <...>, №*.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 476,02 руб., что подтверждается чеком-ордером от 01.06.2018.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае, в частности, уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Учитывая, что ФИО1 при подаче иска размер излишне уплаченной государственной пошлины составляет 176 руб. 02 коп., она подлежит возврату истцу.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования ФИО1, в соответствии со ст.103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать в возмещение судебных расходов расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска 300 руб.

Материалами дела также подтверждается, что истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. (л.д.50, 51).

Решая вопрос о размере средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца в порядке ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает характер спора, объем проделанной представителем работы, а также требования разумности, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области №* от 29.12.2017 об отказе в предоставлении в собственность без торгов за плату земельного участка незаконным.

Обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 без торгов за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, №*.

Взыскать с Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов на оплату юридических услуг 2000 руб., а всего взыскать 2300 (две тысячи триста) рублей.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную по чеку-ордеру от 01 июня 2018 года государственную пошлину в размере 176 (сто семьдесят шесть) рублей 02 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 2 июля 2018 года.

Судья Е.А. Власова