Постановление № 5-655/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-655/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«22» октября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ФИО5», зарегистрированного по адресу: ФИО1, <адрес> 1, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу ФИО1 ФИО2 составлен протокол № Ю 78-01-05/19-21-2020 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО6», согласно которому общество допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

по результатам административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут в ресторане «Винегрет» по адресу: ФИО1, <адрес><адрес> ООО «ФИО7» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- предприятие общественного питания - ресторан «Винегрет» ООО «ФИО8» вместимостью на 150 посадочных мест, общей площадью 371 кв.м. согласно договору аренды №/ЗВ-2018 от 06,06.2018г с ООО «ОТОРУС» размещается на первом, втором нежилых этажах и в пристройке к жилому дому № по Морской набережной;

Системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания не соответствуют требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- вытяжные воздуховоды из санитарных узлов для персонала, санитарных узлов для посетителей уходят в стену, дальнейший маршрут удаления воздуха из санитарных узлов определить не представляется возможным, что при отсутствии документации подтверждающей обособленность системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции жилого дома, является нарушением требований;

- удаление воздуха из душевой для персонала, локальной вытяжной системы вентиляции помещения моечной столовой посуды и обеденного зала (2 эт.) осуществляется через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде, на пристройке к жилому дому 9 по Морской наб., на высоте 5,1 м от уровня земли без организации вытяжной шахты;

- на момент обследования не представлено документальное подтверждение эффективности системы вентиляции помещений предприятия общественного питания;

- отсутствует документация, подтверждающая обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации ресторана друг от друга;

- отсутствуют планы вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания.

Вышеперечисленное является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4, 3.7, 3.19, 4.6, 4.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, |изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.3, п. 4.10. СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.

Действия ООО «ФИО9» квалифицированы должностным лицом по ст. 6.6 КоАП РФ.

В Ленинский районный суд города ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступили материалы дела об административном правонарушении.

Дело принято к производству Ленинским районным судом города ФИО1 по месту проведения административного расследования и месту совершения административного расследования.

Законный представитель юридического лица ООО «ФИО10», в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ООО «ФИО11» по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В суд явился защитник ООО «ФИО12» – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, процессуальные права которой разъяснены и понятны, отводов не заявлено, о чем имеется расписка.

Защитник заявила ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений, которое было удовлетворено, указала, что ООО «ФИО13» предприняты все меры к устранению допущенного административного правонарушения, представила письменную позицию по делу, просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности допущенного правонарушения либо прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, выяснив обстоятельства дела, судья находит, что вина ООО «ФИО14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела полностью и подтверждается:

- протоколом № Ю 78-01-05/19-21-2020 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО15», согласно которому общество допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

по результатам административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут в ресторане «Винегрет» по адресу: ФИО1, <адрес>, ООО «Западная Веранда» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- предприятие общественного питания - ресторан «Винегрет» ООО «Западная Веранда» вместимостью на 150 посадочных мест, общей площадью 371 кв.м. согласно договору аренды №/ЗВ-2018 от 06,06.2018г с ООО «ОТОРУС» размещается на первом, втором нежилых этажах и в пристройке к жилому дому № по Морской набережной;

Системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания не соответствуют требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- вытяжные воздуховоды из санитарных узлов для персонала, санитарных узлов для посетителей уходят в стену, дальнейший маршрут удаления воздуха из санитарных узлов определить не представляется возможным, что при отсутствии документации подтверждающей обособленность системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции жилого дома, является нарушением требований;

- удаление воздуха из душевой для персонала, локальной вытяжной системы вентиляции помещения моечной столовой посуды и обеденного зала (2 эт.) осуществляется через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде, на пристройке к жилому дому 9 по Морской наб., на высоте 5,1 м от уровня земли без организации вытяжной шахты;

- на момент обследования не представлено документальное подтверждение эффективности системы вентиляции помещений предприятия общественного питания;

- отсутствует документация, подтверждающая обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации ресторана друг от друга;

- отсутствуют планы вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания;

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №Ф-03.000.О.1291 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что система вентиляции ресторана «Винегрет» ООО «Западная Веранда» по адресу: ФИО1, Морская наб., <адрес>, лит. А, пом. 44-Н, 55-Н не соответствует требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 4.6, п. 4.7 разд. IV)

Система канализации ресторана «Винегрет» ООО «Западная Веранда» по адресу: ФИО1, Морская наб., <адрес>. лит. А, пом. 44-Н. 55-Н не соответствует требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п.3.7, п. 3.10 разд. III);

- копией протокола аренды №-О/ЗВ-2018 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия выписки из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Западная Веранда».

Судья оценивает вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2.4 «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.

Согласно п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

В силу п. 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

В соответствии с п. 1.3 СП 54.13330 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 54.13330), в процессе строительства и при эксплуатации многоквартирных жилых зданий отступать от параметров, установленных в настоящем своде, правил, не допускается.

Согласно п. 4.10 СП 54.13330 в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 5, общей площадью более 250 кв.м.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ООО «Западная Веранда» по адресу: ФИО1, Морская наб., <адрес>, лит. А, пом. 44-Н, 55-Н, при организации питания населения в специально оборудованных местах - ресторане «Винегрет», не обеспечило соблюдение и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- предприятие общественного питания - ресторан «Винегрет» ООО «Западная Веранда» вместимостью на 150 посадочных мест, общей площадью 371 кв.м. согласно договору аренды №/ЗВ-2018 от 06,06.2018г с ООО «ОТОРУС» размещается на первом, втором нежилых этажах и в пристройке к жилому дому № по Морской набережной, что не соответствует требованиями п. 4.10 СП 54.13330;

Системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания не соответствуют требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- вытяжные воздуховоды из санитарных узлов для персонала, санитарных узлов для посетителей уходят в стену, дальнейший маршрут удаления воздуха из санитарных узлов определить не представляется возможным, что при отсутствии документации подтверждающей обособленность системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции жилого дома, является нарушением требований;

- удаление воздуха из душевой для персонала, локальной вытяжной системы вентиляции помещения моечной столовой посуды и обеденного зала (2 эт.) осуществляется через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде, на пристройке к жилому дому 9 по Морской наб., на высоте 5,1 м от уровня земли без организации вытяжной шахты;

- отсутствуют планы вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания.

Вместе с тем, выполнение требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и СП 54.13330 ООО «ФИО19» в своей деятельности в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований обязательно в силу прямого указания в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Фактические данные, содержащиеся в протоколе, принимаются в качестве достоверного и объективного доказательства вины ООО «ФИО18» в совершении указанного правонарушения. Кроме этого, протокол составлен компетентным должностным лицом, в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Проверив каждое из доказательств, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «ФИО17» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению при осуществлении своей деятельности.

Довод защитника ООО «ФИО16» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подлежит отклонению, как не состоятельный, поскольку представленными в материалы дела документами подтвержден факт нарушения ООО «Западная Веранда» требований ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и положений СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, что в свою очередь свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Также судья приходит к выводу о том, что вопреки доводам защитника ФИО3 о малозначительности допущенного ООО «Западная Веранда» правонарушения оно таковым быть признано не может, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения в ходе рассмотрения дела не установлено.

При этом судья принимает во внимание, что вмененное в вину юридическому лицу ООО «Западная Веранда» административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет за собой наступления негативных последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

При назначении административного наказания в данном конкретном случае судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время юридическим лицом устранены допущенные нарушения, то оснований к назначению наказания виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, вместе с тем, приходя к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, судья оснований для назначения штрафа в минимальном размере не находит, полагая, что с учетом допущенных нарушений, учитывая необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, ООО «ФИО20» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ при этом не прибегая к максимальному значению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.1-29.11, 6.6 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Западная Веранда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банк №

№

№

Разъяснить ООО «ФИО21», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Хворов