Решение № 2-307/2017 2-307/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-307/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2017 №,

при секретаре Ананьевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода работы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд с вышеназванным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску, указав, что решением ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске от 19.01.2017 № ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно ввиду недостаточности специального стажа, поскольку в такой стаж ответчиком не зачтен период ее работы с 23.03.2005 по 08.01.2017 в должности зубного врача ООО Стоматологическая поликлиника «Богословская», ввиду того, что работа осуществлялась в организации, не отнесенной к числу учреждений здравоохранения. Не согласившись с решением, истец просит признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске от 19.01.2017 №, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 23.03.2005 по 08.01.2017 в должности зубного врача ООО Стоматологическая поликлиника «Богословская», обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 09.01.2017.

Определением Краснотурьинского городского суда от 04.04.2017 к участию в данном деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО Стоматологическая поликлиника «Богословская» и АО «СУАЛ».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, в обоснование пояснила, что в 1984 году она закончила Краснотурьинское медицинское училище. До поступления в училище она работала санитаркой, после окончания которого устроилась на должность зубного врача в Новомичуринскую центральную районную больницу, где работала до 03.08.1992. С 15.10.1992 была принята на должность зубного врача стоматологической поликлиники ЖКУ АО «Богословский алюминиевый завод», 20.10.1995 переименованной на стоматологическую поликлинику медико-санитарной части управления быта и социального развития ОАО «БАЗ», с 27.06.2000 – на стоматологическую поликлинику медико-санитарной части управления соцкультсбыта ОАО «СУАЛ», с 01.01.2001 - на стоматологическую поликлинику медико-санитарной части управления соцкультсбыта ОАО «СУАЛ» филиала БАЗ СУАЛ. Впоследствии стоматологическая поликлиника была выделена в самостоятельную организацию и стала именоваться ООО «Стоматологическая поликлиника «Богословская» в связи с ликвидацией филиалом БАЗ-СУАЛ своих отделений, не относящихся к профилю работы названного предприятия. За все время работы характер профессиональной деятельности, ее трудовые функции и обязанности, а также рабочее место не менялись. Как медицинский работник в установленные законом сроки она проходила курсы повышения квалификации, имеет профильное образование. По своим условиям и характеру ООО «Стоматологическая поликлиника «Богословская» является организацией, занимающейся лечебной деятельностью, оказывающей услуги в сфере здравоохранения. Полагая, что выработала специальный 30-летний стаж, 09.01.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа, поскольку ответчиком в ее специальный стаж не включен оспариваемый ею период работы. Считает такой отказ незаконным, поскольку за все время своей трудовой деятельности, в том числе и за оспариваемый период, она, имея среднее специальное медицинское образование, выполняла работу, исключительно связанную с лечебной деятельностью. По ее мнению, независимо от места выполняемой ею работы и формы собственности предприятия, право на получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью она получила.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что оспариваемый истцом период работы не может быть зачтен в страховой стаж в льготном исчислении, так как организация, в которой работает истец не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 18 лет 3 месяца 23 дня.

Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены конкретные учреждения здравоохранения. В соответствии с пунктом 6 Правил от 29.10.2002 N2 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, в определенных структурных подразделениях (исчерпывающий перечень). Документы, подтверждающие работу истца в структурном подразделении, предусмотренном пунктом 6 Правил от 29.10.2002 N 781, также не представлены.

Кроме того, в соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации rpажданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицeвого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения отсутствуют.

Таким образом, период работы ФИО1 с 23.03.2005 по 08.01.2017, в том числе с 13.03.2006 по 31.03.2006 - обучение, в 2007 году 2 дня - отпуск без сохранения заработной платы, 05.07.2011, с 09.11.2012 по 11.11.2012, с 15.01.2013 по 20.01.2013, с 21.05.2013 по 26.05.2013 - командировки, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

При определении стажа на соответствующих видах работ ФИО1 с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 его продолжительность составит также 18 лет 3 месяца 23 дня, поэтому право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникнет. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений (л.д.38 т.2).

Представитель АО «СУАЛ» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 14.08.2015, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «СУАЛ».

Представитель ООО Стоматологическая поликлиника «Богословская» о причинах неявки суд не известил, ходатайств от него в суд не поступало.

Судом, с учетом мнения сторон и имеющихся материалов дела, надлежащего их извещения о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть данное дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Из материалов дела следует, что ответчиком принят к зачету специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в размере 18 лет 3 месяца 23 дня (л.д.13-18 т.1).

Из трудовой книжки истца (л.д.19-25 т.1) и справки, уточняющей характер и условия труда, от 31.03.2016 № 3, видно, что с 16.03.2005 и по настоящее время истец работает в обществе с ограниченной ответственностью Стоматологическая поликлиника «Богословская» в качестве зубного врача. В данное общество была принята путем перевода из медико-санитарной части Управления быта и социального развития ОАО «СУАЛ».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

Названным Списком не предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в обществах с ограниченной ответственностью.

В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения общества с ограниченной ответственностью и не включены.

Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно копиям Уставов ООО Стоматологическая поликлиника «Богословская», представленным в материалы дела (л.д.29-47, 86-99 т.1, л.д.1-21, 71-87 т.2), предметом деятельности данного общества с момента его образования являются услуги в сфере здравоохранения, розничная торговля, иные виды предпринимательской деятельности, по своей организационно-правовой форме общество не является учреждением.

Наличие у ООО Стоматологическая поликлиника «Богословская» лицензий на осуществление медицинской деятельности является обязанностью организации иметь такие лицензии в связи с выбором деятельности, подлежащей лицензированию, и само по себе не подтверждает право истца на назначение ей досрочной пенсии.

Доводы истца о том, что ее должностные обязанности, непосредственное место работы и условия работы в связи с переходом на работу в ООО Стоматологическая поликлиника «Богословская» не менялись по сравнению с предыдущим местом работы для разрешения спора значения не имеют, поскольку вопросы тождественности профессий и организаций рассматриваются исключительно Министерством труда и социального развития России совместно с Пенсионным фондом России на основании обращения федеральных органов исполнительной власти. Сведений о том, что данное общество ранее являлось учреждением здравоохранения и впоследствии изменило свою организационно-правовую форму, материалы дела не содержат.

Кроме того, истец, поступая на работу в данное общество в 2005 году, должна была предполагать, что названная организация действующим Списком не предусмотрена.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 05 июня 2017 года.

СОГЛАСОВАНО