Решение № 2-2337/2021 2-2337/2021~М-2034/2021 М-2034/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-2337/2021

Дело № 2-2337/2021

УИД 74RS0017-01-2021-003027-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о признании действия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ Исправительная колония № 25 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее – ФКУ ИК-25), в котором просит:

- признать незаконным действие ответчика, выразившееся в отказе в выдаче запрошенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ документов, полного пакета документов (с описью), связанных с проведением специальной оценки условий труда на рабочем месте инженера трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25, проведенной ДД.ММ.ГГГГ

- возложить на ответчика обязанность по выдаче ФИО1 полного пакета документов (с описью), связанных с проведением специальной оценки условий труда на рабочем месте инженера центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25, проведенной ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ФКУ ИК-25 в должности инженера <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ее представитель – ФИО2 обратился к ответчику с требованием о выдаче полного пакета документов, связанных с проведением специальной оценки условий труда на ее рабочем месте в ДД.ММ.ГГГГ На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ об отказе в выдаче запрашиваемых документов отказано. Работодатель в установленные ст. 62 ТК РФ сроки запрошенные документы не выдал, чем нарушил ее право на получение документов, связанных с работой.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФКУ ИК-25 ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В материалы дела представила письменный отзыв (л.д.23-24), из которого следует, что работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте. Закон №426-ФЗ не предусматривает обязанности работодателя выдавать работнику копии документов, связанных с организацией и проведением специальной оценки условий труда. Не содержит такого требования и Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н.

Результаты проведения СОУТ отражаются в отчете о ее проведении, в который включаются сведения, предусмотренные ч.1 ст.15 Закона №426-ФЗ. Одним из разделов такого отчета является карта СОУТ, в которой содержатся сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах. Именно карта СОУТ является тем документом, который связан с трудовой деятельностью работника, которого работодатель обязан предоставить работнику по его запросу в соответствии с ч.1 ст.62 ТК РФ. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была ознакомлена с результатами СОУТ под роспись. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана копия карты СОУТ № – ее рабочего места. После чего, ФИО1 дважды обращалась к работодателю за выдачей заверенных копий документов СОУТ ее рабочего места, на которые даны ответы, с повторным приложением копии карты СОУТ.

Запрашиваемые истцом копии документов, предоставленных работодателем для проведения СОУТ в ДД.ММ.ГГГГ и других документов, связанных с проведением СОУТ, относятся к финансово-хозяйственной деятельности учреждения, не обладают необходимыми признаками, дающими основания отнести их к документам, связанным с работой истца, не могут быть выданы истцу в порядке ст.62 Трудового кодекса РФ. Работодателем положения ст.62 Трудового кодекса РФ по отношению к ФИО1 исполнены в полном объеме, путем выдачи ей карты СОУТ, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте ФИО1, содержащую всю необходимую информацию об условиях ее рабочего места, а также копии протокола измерения световой среды.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, судебная защита осуществляется не в отношении гражданских прав самих по себе, а только в отношении нарушенных или оспоренных гражданских прав лица.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, право на обращение в суд связано с защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Таким образом, право на судебную защиту в порядке гражданского судопроизводства носит не абстрактный характер, а связано с наличием у лица конкретного нарушенного или оспоренного права, которое нуждается в судебной защите в рамках конкретного судебного производства.

Статьей 62 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

При этом перечень копий документов, перечисленных в ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФКУ ИК №25. При этом с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> (копия трудового договора с соглашениями к договору – л.д.42-48).

В силу положений ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» - далее Закон № 426-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Закона № 426 специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Согласно п.2 ст.10 Закона № 426-ФЗ, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ, предусмотрена обязанность работодателя предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 настоящего Федерального закона требованиям;

2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

5) протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки);

6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 настоящего Федерального закона (при наличии такого решения);

7) сводная ведомость специальной оценки условий труда;

8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;

10) замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменном виде в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (при наличии).

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Закона, работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФКУ ИК-25 на рабочем месте инженера ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ была проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлена карта специальной оценки условий труда № (л.д.38-40).

Во исполнение требований п.5 ст.15 Закона № 426-ФЗ работодатель ДД.ММ.ГГГГ ознакомил ФИО1 с результатами специальной оценки условий труда (л.д. 22-23).

В день ознакомления с картой СОУТ и подачей письменных возражений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении надлежащим образом заверенных копий СОУТ ее рабочего места (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление (повторно) на имя начальника ФКУ ИК-25 о предоставлении надлежащим образом заверенных копий СОУТ ее рабочего места (л.д. 28).

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-25 дан ответ № о повторном направлении надлежащим образом заверенных копий СОУТ рабочего места ФИО1, (л.д.29).

При получении документов истцом на сопроводительном письме сделана отметка о получении ДД.ММ.ГГГГ карты СОУТ и своих возражений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на имя начальника ФКУ ИК-25 о предоставлении надлежащим образом заверенного протокола измерений световой среды ее рабочего места (л.д.30).

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-25 дан ответ № о направлении копии протокола № об измерении параметров световой среды рабочего места «<данные изъяты>». Отметка истца о получении ДД.ММ.ГГГГ копии протокола имеется (л.д. 31).

Следовательно, истцу по ее требованию работодателем были выданы и копия карты СОУТ и копия протокола измерений параметров световой среды ее рабочего места.

Представителем истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на имя начальника ФКУ ИК-25 о выдаче на руки ФИО1 (под роспись) и (или) направлении в его адрес в установленные законом сроки копий документов (полного пакета с описью), связанных с проведением СОУТ в ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте истца (.д.8).

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-25 дан ответ, из которого следует, что в соответствии с Законом № 426-ФЗ работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатом СОУТ. ФИО1 письменно ознакомлена с результатом СОУТ ее рабочего места ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись в карте СОУТ. Карта СОУТ содержит сведения о вредности и (или) опасности условий труда на конкретном рабочем месте (при наличии), является тем документом, который связан с трудовой деятельность работника и копию которого работодатель обязан предоставить работнику по его запросу, что и было сделано (исх. №).

Предоставление каких-либо иных документов работнику работодателем по СОУТ рабочего места законом не предусмотрено. Соответственно, на основании вышеуказанного, дополнительные документы предоставлены не будут (л.д.9).

По мнению представителя истца в судебном заседании в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче «копий документов (полного пакета, с описью), связанных с проведением СОУТ на рабочем месте ФИО1» работодатель должен был предоставить документы, перечень которых предусмотрен Законом № 426-ФЗ, а именно: документы, которые составил эксперт по результатам СОУТ и документы, которые работодатель предоставил эксперту для проведения СОУТ на рабочем месте истца.

Однако суд не может согласиться с данной позицией представителя истца, поскольку в обращении от ДД.ММ.ГГГГ представителем не было конкретизировано какие именно документы, связанные с работой ФИО1, работник просит работодателя ему предоставить.

При этом суд учитывает, что ФИО1 не лишена возможности вновь обратиться в ФКУ ИК-25 с заявлением о предоставлении копий документов, связанных с ее работой.

ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что действиями работодателя нарушены ее права и свободы, созданы препятствия к осуществлению своих прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 ГУФСИН России по Челябинской области о признании действия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение составлено 04.08.2021