Решение № 12-31/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 12-31/2018

Дело №12-31/2018


РЕШЕНИЕ

29 июня 2018 г. п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Васильев А.А.

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, работающего генеральным директором ЗАО «ЮгАгроХолдинг», проживающего в <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области от 7.05.2018г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КРФ об АП, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Багаевского судебного р-на Ростовской области от 7.05.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 подана апелляционная жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой он просит суд отменить вышеуказанное постановления ввиду его незаконности, ссылаясь на то, что в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 13 апреля 2018 года в отсутствие лица, то есть его, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ЗАО «ЮгАгроХолдинг» ФИО1

При этом согласно указанному протоколу, о месте и времени составления данного протокола он - ФИО1, извещен (исх. № 482 от 05.04.2018г.).

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела он, ФИО1 привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, то есть - гражданин.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ему, ФИО1, по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом адрес его места жительства в протоколе об административном правонарушении указан, то есть на момент составления протокола у должностного лица, составившего протокол, имелись сведения о месте его жительства.

Кроме того, сам протокол об административном правонарушении в его адрес, по месту его жительства, так же не направлялся.

Как впоследствии стало известно, извещение о составлении протокола и сам протокол направлен в адрес юридического лица - ЗАО «ЮгАгроХолдинг», что является нарушением требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Иные сведения об извещении его о составлении протокола по делу об административном правонарушении и о получении им протокола, отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в мое отсутствие, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Данным фактам, оценка при рассмотрении дела, судьей не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО1 (по доверенности) ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснив, что они в целом исчерпывающие.

Представитель ГУ УПФ РФ в Весёловском районе (по доверенности) ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что постановление мирового судья является законным и обоснованным, о месте жительства заявителя узнали лишь при составлении протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 13.04.2018 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ЗАО «ЮгАгроХолдинг» ФИО1 (л.д. 5).

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО1 извещался почтовым уведомлением № 478, направленным 05.04.2018 года обществу с ограниченной ответственностью «ЮгАгроХолдинг» по адресу <...> (л.д. 7).

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности, как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан (л.д. 5).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КРФ об АП, вынесен в отсутствие генерального директора общества ФИО1 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП, не истек, суд апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района от 7.05.2018 года по рассматриваемому делу подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении указанного административного дела необходимо устранить вышеуказанные недостатки, оценить доводы сторон в их совокупности и вынести законное и обоснованное решение.

В силу разъяснений изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011г. за №1298-О-О, данное дело должно быть направлено в тот же судебный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района Ростовской области от 7.05.2018г. – удовлетворить, вышеуказанное постановление отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же судебный участок Багаевского судебного района Ростовской области.

Судья: