Решение № 2-330/2021 2-330/2021~М-274/2021 М-274/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-330/2021

74RS0014-01-2021-000408-49

Дело № 2-330/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 15 июля 2021 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Емельяновой А.Е.,

с участием заместителя прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по восстановлению водоотводной (ливневой) канализации

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по восстановлению водоотводной (ливневой) канализации.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города в рамках рассмотрения обращения Уполномоченного по правам человека в Челябинской области на бездействие администрации Верхнеуфалейского городского округа по восстановлению водоотводной канавы дождевых и талых вод вдоль улиц Лермонтова, Маяковского, ФИО2, Победы микрорайона «Никельщик» г. Верхнего Уфалея выявлено, что при сходе снега, выпадении осадков на перекрестке автомобильной дороги и тротуарах ул. Победы-Маяковского, <...>, вдоль улицы Лермонтова от дома № 1, 3, 4, в сторону улицы Победы происходит подтопление дороги и подвальных помещений многоквартирных жилых домов по причине не функционирования ливневой канализации в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа. В связи с чем, происходит дополнительное намокание грунта, намокание стен многоквартирных жилых домов, что ухудшает условия проживания граждан в многоквартирных жилых домах.

По результатам проверочных мероприятий заместителем прокурора г. Верхнего Уфалея Главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, на которое предоставлен ответ от 09.11.2020 года о том, что администрацией Верхнеуфалейского городского округа осуществляется разработка проектно-сметной документации на устройство системы водоотведения дождевых и талых вод улиц Маяковского-Лермонтова-Победы. За допущенные нарушения одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время администрацией Верхнеуфалейского городского округа мероприятия по обеспечению функционирования ливневой канализации в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа не проводятся, что приводит к нарушению жилищных прав граждан, на благоприятные условия проживания и безопасность жизни и здоровья.

Просит возложить на администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность по восстановлению водоотводных (ливневых) канав вдоль улиц в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа: от ул. Победы, д. 1 до ул. Победы, д. 19; от ул. Победы, д. 19, до ул. Победы д.д. 32, 41; от ул. Победы, д. 51 до ул. Маяковского, д.<...>, ул. Победы, д. 41; от ул. ФИО2, <...> до ул. Победы, д. 32 (подземная); от ул. Маяковского, д. 4 до ул. Маяковского, д. 14; от ул. Победы, д. 20 до ул. Лермонтова, д.д. 4, 1; от ул. Чекасина, д. 10 до ул. Промышленный проезд; от ул. Некрасова, д. 1 до наружного ливневого стока вдоль Стадиона «Никельщик».

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуфалейского городского округа – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах местного самоуправления информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Сводом правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» подтоплениe определено, как комплексный гидрогеологический и инженерно- геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящих к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. Этим же документом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленный на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, a также защиту от их последствий.

Исходя из вышеприведенных норм, организация в границах городского округа отведения сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

В силу пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что ежегодно при сходе снега, выпадении осадков на перекрестке автомобильной дороги и тротуарах ул. Победы-Маяковского, <...>, вдоль улицы Лермонтова от дома № 1, 3, 4, в сторону улицы Победы происходит подтопление дороги и подвальных помещений многоквартирных жилых домов по причине не функционирования ливневой канализации в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа.

По результатам проверочных мероприятий заместителем прокурора г. Верхнего Уфалея Главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, на которое предоставлен ответ от 09.11.2020 года о том, что администрацией Верхнеуфалейского городского округа осуществляется разработка проектно-сметной документации на устройство системы водоотведения дождевых и талых вод улиц Маяковского-Лермонтова-Победы. За допущенные нарушения одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время администрацией Верхнеуфалейского городского округа мероприятия по обеспечению функционирования водоотводных (ливневых) канав в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа не проводятся, что приводит к нарушению жилищных прав граждан, на благоприятные условия проживания и безопасность жизни и здоровья.

Требования прокурора заявлены в пределах его прав, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по восстановлению водоотводной (ливневой) канализации, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность по восстановлению водоотводных (ливневых) канав вдоль улиц в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа: от ул. Победы, д. 1 до ул. Победы, д. 19; от ул. Победы, д. 19 до ул. Победы д.д. 32, 41; от ул. Победы, д. 51 до ул. Маяковского, д.<...>, ул. Победы, д. 41; от ул. ФИО2, <...> до ул. Победы, д. 32 (подземная); от ул. Маяковского, д. 4 до ул. Маяковского, д. 14; от ул. Победы, д. 20 до ул. Лермонтова, д.д. 4, 1; от ул. Чекасина, д. 10 до ул. Промышленный проезд; от ул. Некрасова, д. 1 до наружного ливневого стока вдоль Стадиона «Никельщик».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке либо на него может быть принесено представление прокурором в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 19 июля 2021 года.

Судья: Е.С. Шубакова