Решение № 2-300/2017 2-300/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-300/2017

№ 2-300/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2017 г. г. Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Джемагуловой О.П.,

при секретаре Эндерс Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указала, что 16 января 2017 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как не имеющей требуемой продолжительности специального стажа. Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 ноября 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 1 ноября 2005 г. по 1 декабря 2005 г., с 5 мая 2010 г. по 3 июня 2010 г. Истец считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, ущемляющим ее права, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 ноября 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 1 ноября 2005 г. по 1 декабря 2005 г., с 5 мая 2010 г. по 3 июня 2010 г., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 16 января 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 ноября 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 1 ноября 2005 г. по 1 декабря 2005 г., с 5 мая 2010 г. по 3 июня 2010 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2017 г.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на 16 января 2017 г., составлял 29 лет 9 месяцев 3 дня, то есть менее тридцати лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как они не являются периодами работы, выполняемой истцом по специальности постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 16 января 2017 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды ее работы: с 1 августа 1986 г. по 21 февраля 1988 г. в должности <данные изъяты>, с 22 февраля 1988 г. по 25 октября 1988 г., с 11 ноября 1988 г. по 26 февраля 1990 г., с 14 марта 1990 г. по 14 июня 1991 г., с 29 июня 1991 г. по 16 февраля 1992 г., с 20 февраля 1992 г. по 8 ноября 1992 г., с 22 ноября 1992 г. по 11 апреля 1993 г., с 16 апреля 1993 г. по 13 октября 1993 г., с 28 октября 1993 г. по 17 ноября 1994 г., с 2 декабря 1994 г. по 30 сентября 1995 г., с 8 октября 1995 г. по 5 ноября 1995 г., с 20 ноября 1995 г. по 22 сентября 1996 г., с 6 октября 1996 г. по 17 марта 1999 г., с 27 марта 1999 г. по 28 марта 2000 г., с 6 апреля 2000 г. по 26 ноября 2000 г., с 29 декабря 2000 г. по 2 сентября 2001 г., с 8 сентября 2001 г. по 10 января 2002 г., с 19 января 2002 г. по 12 января 2003 г., с 19 января 2003 г. по 31 октября 2005 г., с 2 декабря 2005 г. по 29 июля 2008 г., с 1 августа 2008 г. по 4 мая 2010 г., с 4 июня 2010 г. по 31 декабря 2011 г. в должности <данные изъяты>, с 1 января 2012 г. по 30 июня 2012 г. в должности <данные изъяты>, с 1 июля 2012 г. по 16 января 2017 г. в должности <данные изъяты>.

Из подсчета специального стажа ФИО1. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 ноября 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 1 ноября 2005 г. по 1 декабря 2005 г., с 5 мая 2010 г. по 3 июня 2010 г.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на 16 января 2017 г., по решению пенсионного органа, составил 29 лет 9 месяцев 3 дня.

Материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца ФИО1 соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы ФИО1, исходя из следующего.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением ей заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 27 ноября 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 1 ноября 2005 г. по 1 декабря 2005 г., с 5 мая 2010 г. по 3 июня 2010 г., на которые она направлялась работодателем, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13), копией выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15). Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и могут быть зачислены только в страховой стаж, являются необоснованными, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о дате назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО1, с учетом специального стажа, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что на 16 января 2017 г. - дату обращения истца за назначением страховой пенсии по старости, специальный стаж, установленный Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в 30 лет, с учетом включенных судом спорных периодов работы ФИО1, составил более 30 лет, что подтверждается расчетом страхового и специального стажа ФИО1, копией трудовой книжки ФИО1, исследованными в судебном заседании.

Поскольку, с учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости, составлял более 30 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 16 января 2017 г.

Учитывая все обстоятельства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение одного месяца.

Решение отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья