Решение № 2А-2751/2017 2А-2751/2017~М-2701/2017 М-2701/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-2751/2017

Дело № 2а-2751/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Федерация восточных и национальных единоборств» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовской региональной общественной организации «Федерация восточных и национальных единоборств» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Мотивирует требования тем, что Саратовская региональная общественная организация «Федерация восточных и национальных единоборств» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 29.09.2005 года за основным государственным регистрационным номером 1056400003990, учетный №6412013260.

Управлением проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой установлено следующее: организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абз.4 ч.1 ст.29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представительны за 2016, 2015, 2014 год.

Также организацией неоднократно не представлялись отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, в том числе за 2016, 2015, 2014 годы.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области просит принять решение о признании Саратовской региональной общественной организации «Федерация восточных и национальных единоборств» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской региональной общественной организации «Федерация восточных и национальных единоборств» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Саратовская региональная общественная организация «Федерация восточных и национальных единоборств» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва, не возражало против удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, стороны считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра (пп.1 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст. 19 Кодекса административного судопроизводства РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно пп.77 п.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 25 (ред. от 04.08.2017) Главное управление осуществляет следующие полномочия, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и абз.8 ч.1 ст.29 Закона N 82-ФЗ предусмотрено, что общественное объединение представляет в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу ч.4 ст.29 вышеназванного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В соответствии с ч.5 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлении и подтверждено материалами дела, что 29.09.2005 года в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 1056400003990 внесена запись о регистрации Саратовской региональной общественной организации «Федерация Каратэ Сётакай Саратовской области».

02.08.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц на номером 2116400017028 внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Саратовская региональная общественная организация «Федерация восточных и национальных единоборств», что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Административным истцом в адрес общественной организации 05.05.2017 года, 12.12.2016 года, 09.12.2015 года, 31.03.2015 года по адресу места нахождения организации: <...>, направлены предупреждения с требованием устранить нарушения абз.4,8 ч.1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" путем предоставления в Управление ежегодных сведений о продолжении деятельности в 2015 году, отчетов за 2013, 2014, 2015, 2016 года по форме ОН 0003.

В установленный срок требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области Саратовской региональной общественной организацией «Федерация восточных и национальных единоборств» выполнены не были.

Факт допущенных нарушений административным ответчиком не оспаривался, нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду не представлено не было (ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что сведения об информировании органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2014, 2015, 2016 года, документы, содержащие информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ответчиком за 2014, 2015, 2016 года не представлялись.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление о признании Саратовской региональной общественной организацией «Федерация восточных и национальных единоборств» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Также в соответствие со ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Федерация восточных и национальных единоборств» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Саратовскую региональную общественную организацию «Федерация восточных и национальных единоборств», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 29.09.2005 года ОРГН 1056400003990, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Саратовской региональной общественной организации «Федерация восточных и национальных единоборств» ОРГН 1056400003990.

Взыскать с Саратовскую региональную общественную организацию «Федерация восточных и национальных единоборств» в пользу бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 04 декабря 2017 года.

Судья И.Н. Шустова