Решение № 2-2021/2018 2-2021/2018~М-2354/2018 М-2354/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2021/2018

К делу № 2-2021/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе:

Председательствующего, судьи ДИДИК О. А.

при секретаре ВАСИЛЬЕВОЙ А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий, а именно к заключению договора купли-продажи земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка.

При этом в обоснование своих требований ФИО1 указала, что она в конце июня 2018 года в установленном порядке обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении ей н земельного участка в аренду в целях индивидуального жилищного строительства.

Однако, как указывает истец, в удовлетворении данного заявления ей отказано.

Не согласившись с мотивами отказа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, настаивая на понуждении административного ответчика к заключению с ней договора аренды земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании представитель истца, уточнив требования, настаивала на удовлетворении требования о понуждении администрации города на заключение договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, при чем за плату.

Представитель администрации города Сочи просила суд об отказе в удовлетворении настоящего иска, указав при этом, что отказ администрации в предоставлении земельного участка истице в аренду является законным.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, после подготовки схемы расположения земельного участка площадью 980 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> ФИО1 18 июня 2018 года обратилась в МФЦ г. Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Однако истцом был получен отказ, что подтверждается имеющимся в деле письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи Краснодарского края от 24 июля 2018 г. (л.д. 7).

При этом суду представлена надлежащая копия письменного сообщения Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об отказе в предоставлении истице в аренду испрашиваемого земельного участка ( л.д.7).

В данном письменном сообщении об отказе в предоставлении земельного участка указано, что «испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования – для проектирования закрытой автостоянки коллективного пользования манежного типа на 28 машино-мест, что не соответствует заявленным целям использования земельного участка».

Однако данное основание не представляется возможным признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

На л.д. 24 имеется постановление администрации города Сочи от 27 января 1999 года «О предоставлении ГСК земельного участка для проектирования на нем закрытой автостоянки коллективного пользования манежного типа на 28 машино-мест с выделением первой очереди проектирования на десять машино-мест в <адрес> в Хостинском районе города Сочи».

Из содержания указанного постановления органа муниципальной власти следует, что ГСК понужден к оформлению в месячный срок договора на право временного пользования земельным участком на один год, согласовать проект с Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города, а также и другие обязанности.

При этом, как указано в пункте 5 данного Постановления, установлен срок действия настоящего постановления – один год.

Таким образом, с момента принятия данного постановления истекло более 18 лет.

Как следует далее, 3 декабря 2001 года принято Постановление Главы города Сочи о продлении срока действия названного выше Постановления органа муниципальной власти ( л.д.22).

При чем, данным постановлением, пунктом 2 предусмотрено, что указанный земельный участок предоставляется кооперативу в срок до 1 января 2004 года, а, кроме того, данному кооперативу предписано оформить в месячный срок после выхода данного постановления договор аренды земельного участка с администрацией города Сочи.

Вместе с тем, по истечении более 18 лет после издания первого постановления и 14 лет – после издания второго постановления, оба постановления не выполнены. Договор аренды не заключен, участок фактически не используется, а орган муниципальной власти в течение длительного времени не осуществлял и не осуществляет контроля за исполнением данных постановлений.

Более того, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц такое юридическое лицо, как ГСК прекратил свою деятельность с 1 ноября 2016 года и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д. 17).

Таким образом, по указанным основаниям не представляется возможным сделать вывод о законности и обоснованности отказа администрации города в удовлетворении требования настоящего истца.

Далее.

Другим основанием отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 980 кв.м., указанным в сообщении Департамента, явился тот факт, что испрашиваемый земельный участок, расположенный <адрес> Хостинского района города Сочи, являющийся собственностью муниципалитета, не может быть предоставлен без проведения торгов.

При этом, как следует из содержания заявления истца о предоставлении земельного участка, ФИО1 и не настаивала на предоставлении ей земельного участка без проведения торгов. Указанное ее обращение содержит лишь просьбу о предоставлении в аренду данного земельного участка (л.д.9).

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Однако, в соответствии с ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка

и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка

или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта I).

При таких обстоятельствах обжалуемый отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 24 июля 2018г., когда она не выполнила ни одного указанного выше требования, нельзя признать законными и обоснованными, поскольку препятствует реализации истцом осуществления процедуры получения земли через аукцион либо путем предварительного согласования предоставления такого земельного участка.

При этом, принимая решение об удовлетворении настоящего иска, суд учитывает, что таким решением суда ничьи законные права и интересы не нарушаются, в том числе и органа муниципальной власти. Истец настаивает на приобретении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет принять решение об удовлетворении заявленного требования в части понуждения ответчика к заключению с истицей договора купли-продажи земельного участка.

Вместе с тем оснований к удовлетворению требования ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка на настоящий момент не имеется, поскольку разрешение данного вопроса после получения спорного земельного участка в собственность возможно во внесудебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 24 июля 2018 года в предоставлении ФИО1 земельного участка – признать незаконным.

Обязать администрацию города Сочи совершить все действия по регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 980 кв.метров, имеющий кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный в <адрес> в Хостинском районе города Сочи.

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 980 кв.метров, имеющий кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный <адрес> в Хостинском районе города Сочи, без проведения торгов, за плату в размере 12 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.

Судья Дидик О.А.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.