Решение № 12-170/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-170/2017

№12-170/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «Буйский химический завод» ФИО1 на постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 07.11.2017 в отношении ОАО «Буйский химический завод» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Буйский химический завод» (далее - ОАО «БХЗ»), как собственник грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Будучи не согласным с постановлением директор ОАО «БХЗ» ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая следующее. Груз, который перевозила автомашина <данные изъяты> являлся делимым, и размещался на транспортном средстве таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств. Данный груз именно так и был загружен грузоотправителем АО «<данные изъяты>», с которым ОАО «БХЗ» заключен договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ. После погрузки было произведено взвешивание автотранспортного средства с грузом на стационарных автомобильных весах, серийный номер <данные изъяты>2, установленных на территории АО «<данные изъяты>», прошедших поверку 17.08.2017. Общий вес загруженного и взвешенного на весах автомобиля составил 41540 кг., что не превышает допустимую массу - 44 тонны. Водитель Ш. был ознакомлен с актом взвешивания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, который был подписан и выдан уполномоченным лицом грузоотправителя АО «<данные изъяты>».

Представитель ОАО «Буйский химический завод» ФИО3, действуя на основании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней обстоятельствам. Пояснила, что ОАО «БХЗ» как грузополучатель не могут нести ответственность за грузоотправителя, отсутствие перегруза подтверждено актом взвешивания АО «<данные изъяты>». Дополнительно сообщили о том, что ОАО «БХЗ» воспользовались правом и оплатили 50% назначенного штрафа в размере 75 000 рублей.

Должностное лицо - представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. Согласно представленных возражений на жалобу постановление считают законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, с учетом выше указанных обстоятельств, определил продолжить рассматривать жалобу без участия должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, и обстоятельства дела об административном правонарушении, выслушав представителя ОАО «БХЗ», суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

В силу пункта 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Из материалов административного дела следует, что совершенное ОАО «Буйский химический завод» административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством системы весового и габаритного контроля UNICAMWIM CAM заводской номер №13002535, имеющим функции фото, видеосъемки, со сроком действия поверки до 01.02.2018 года.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ явился акт от 30.10.2017 года о превышении грузовым автотранспортным средством <данные изъяты>, собственником которого является ОАО «Буйский химический завод», не имеющего специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза на указанном транспортном средстве, с превышением общей массы на 3 ось на 6,15% (8,492 тонны при предельно допустимой 8 т.), установленной для данного участка дороги (л.д. 9, 11).

Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении UNICAMWIM CAM неверными, у суда не имеется. Система весового и габаритного контроля в движении UNICAMWIM CAM установлена и работает, в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Система имеет свидетельство об утверждении типа измерений, свидетельство о поверке №СП 1607453, действительное до 21 февраля 2018 года (л.д. 30- 32).

Данные измерения общей массы автомобиля указанной системой учитывались с возможной погрешностью, как следует из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме от 25.10.2017 года.

Таким образом, у суда не имеется оснований сомневаться в точности замеров, произведенных системой.

В судебном заедании ОАО «Буйский химический завод» в подтверждение доводов жалобы были представлены и исследованы следующие документы:

- паспорта транспортных средств <данные изъяты> и <данные изъяты> согласно которых ОАО «БХЗ» является собственником (владельцем) грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> и прицепа <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в которых указана их разрешенная максимальная масса и масса без нагрузки (л.д.13-14, 15-16);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «БХЗ» и АО «<данные изъяты>» о поставке ( передаче) ОАО «БХЗ» торфа фрезерного верхового, объем 10000 тонн, отгрузка товара осуществляется согласно графика, согласованного с ОАО «БХЗ» (л.д. 17);

- акт взвешивания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого общая масса транспортного средства с грузом составила 41540 кг. Взвешивание произведено на принадлежащих АО «<данные изъяты>» весах <данные изъяты> прошедших поверку 17.08.2017 (л.д. 12).

Довод жалобы директора ОАО «БХЗ» ФИО1 о том, что при вынесении постановления не учтен характер груза, который был делимым и поэтому был распределен равномерно по транспортному средству, что не могло привести к перегрузу, не может быть принят судом. Согласно разъяснений Росстандарта от 18.11.2016 №17221-РР/04, данная система UNICAM WIM предназначена для измерений нагрузки на ось в группе осей транспортного средства, а также всего транспортного средства в автоматическом режиме независимо от характера груза. Законом установлены одинаковые требования в части запрета превышать установленные нагрузки на ось и общую нагрузку на транспортное средство, установленную заводом изготовителем при эксплуатации транспортного средства, независимо от вида перевозимого груза (жидкий, твердый или сыпучий, делимый и т.д.). Обязанность по соблюдению указанного требования в данном случае возложена на собственника транспортного средства.

Таким образом, при рассмотрении жалобы ОАО «БХЗ» не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих отсутствие вины ОАО «БХЗ» в совершении указанного правонарушения, ставящих под сомнение выводы должностного лица органа внутренних дел и его оценки действий правонарушителя. Каких-либо нарушений в действиях должностного лица при вынесении постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Буйский химический завод» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «БХЗ» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Также не имеется оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку ОАО «БХЗ» в 20-дневный срок использовано право на снижение штрафа в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОАО «Буйский химический завод» по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ОАО «Буйский химический завод» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья: Ю.С. Прыгунова