Решение № 2А-3366/2017 2А-3366/2017~М-2426/2017 М-2426/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-3366/2017

Дело №2а-3366/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 24 октября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании действий незаконными, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением, зарегистрированным за номером 6825, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в квартале №, расположенном примерно в 1 км. юго-западнее от <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Начальником отдела архитектуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № ФИО1 дан ответ об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка. Считает, что данный отказ в предварительном согласовании испрашиваемого ФИО1 земельного участка, данный администрацией <адрес> не основан на требованиях закона, поскольку не представлено доказательств того, что границы земельного участка пересекают границы земель относящихся к государственному лесному фонду. Просит признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» (исх № от ДД.ММ.ГГГГ); обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с заявлением (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явились представители ответчиков – администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», были извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Как следует из подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.7 ст. 11. 9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ч.1 ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч.2 ст. 23 ЛК РФ, земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя администрации <адрес> поданы заявления вх. №, вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале №, расположенном примерно в 1 км. юго-западнее от <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Из письменного ответа начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого ФИО1 земельного участка послужило то, что земельный участок в вышеуказанных границах разработан с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, так как находится в границах государственного лесного фонда Элитовского участкового лесничества.

Согласно представленного истцом ответу Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый истцом земельный участок, расположенный в координатах, указанных в запросе, к землям лесного фонда не относится.

Таким образом доводы начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о принадлежности испрашиваемого истцом земельного участка к лесному фонду не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшим их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице (ст. 62 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ответ начальника отдела архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №, данный ФИО1 об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, не содержит доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что границы земельного участка пересекают границы земель относящихся к государственному лесному фонду.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен на территории лесного фонда, суд полагает возможным согласиться с заявленными требованиями, признав незаконным отказ начальника отдела архитектуры администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: