Решение № 2А-32/2018 2А-32/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-32/2018

Дело № 2а-32/2018


Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 14 февраля 2018 года)

09 февраля 2018 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мороза А.М.,

при секретаре судебного заседания – Поляковой В.Г., с участием представителя начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>» К., представителя командира войсковой части № – Х. и административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-32/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий командира данной воинской части, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2014 и 2015 годах,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом последующих уточнений, просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации взамен неиспользованных дополнительных суток отдыха, компенсирующих его участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части № издать соответствующий приказ о выплате административному истцу денежной компенсации взамен неиспользованных суток отдыха за его участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>» в его пользу 300 рублей – затраты, понесённые административным истцом при уплате государственной пошлины при обращении в суд.

В своём административном исковом заявлении ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебных командировках, где выполнял задачи без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. В <данные изъяты> 2017 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему денежной компенсации взамен неиспользованных суток отдыха за его участие в этих мероприятиях, но <данные изъяты> 2017 года получил ответ, в котором командир отказал ему в издании приказа о выплате соответствующей компенсации.

В судебном заседании ФИО1 в полной мере поддержал требования, изложенные им в административном исковом заявлении, пояснив при этом, что в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части № дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности служебного времени, в том числе и за время нахождения в служебных командировках, ему не предоставлялись. Не выплачивалась ему и денежная компенсация за неиспользование дополнительных суток отдыха. Уже после увольнения, в 2017 году, узнав от бывших сослуживцев, что в части выплачивается названная выше компенсация, и желая получить её, он обратился к командованию воинской части с соответствующим заявлением.

Представители командира войсковой части № Х. и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>» К., каждый в отдельности, требования административного истца не признали, указав при этом, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок на обжалование оспариваемых действий.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав доводы административного искового заявления и представленные сторонами возражения и письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующие военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 установлен порядок и условия выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Согласно указанному приказу военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха, на основании приказа командира воинской части (руководителя организации), выплачивается денежная компенсация за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ определяет, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, <данные изъяты> 2017 года ФИО1 обратился к командованию воинской части о выплате ему денежной компенсации взамен неиспользованных дополнительных суток отдыха, ответ на который он получил <данные изъяты> 2017 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был исключён из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы и, в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 года, не мог быть исключён из списков личного состава без производства с ним полного расчёта.

Вместе с тем, как пояснил в суде ФИО1, ни к вышестоящему командованию, ни в суд с заявлениями об обжаловании действий командира войсковой части №, исключившего его из списков личного состава воинской части без производства полного расчёта, в том числе без предоставления дополнительных суток отдыха и выплаты денежной компенсации взамен неиспользованных дополнительных суток отдыха, он не обращался. Не обращался он к командованию с соответствующими рапортами и непосредственно после возвращения из вышеназванных командировок.

В соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Каких-либо уважительных причин пропуска ФИО1 трёхмесячного срока обращения за судебной защитой административным истцом не приведено, в связи с чем суд не находит оснований для его восстановления.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом, обращение ФИО1 к командованию войсковой части № в <данные изъяты> 2017 года не является основанием для восстановления срока на обжалование, а вышеназванный приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 не предусматривает издания командиром воинской части приказа о выплате денежной компенсации взамен неиспользованных дополнительных суток отдыха, компенсирующих участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в отношении уволенных военнослужащих, либо военнослужащих других воинских частей.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

По этой причине суд не находит оснований в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2014-2015 годах.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд не считает возможным возместить административному истцу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, понесённые им при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 174-180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий командира данной воинской части, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2014 и 2015 годах, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Мороз