Решение № 2А-985/2024 2А-985/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-985/2024

УИД № 92RS0004-01-2024-000020-80

Дело № 2а-985/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: Федоровой Л.С.

с участием представителя административного ответчика: судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополя ГУФССП России по республике Крым и г. Севастополю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Акционерного общества «Углеметбанк» к Отделению судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ФИО1 <данные изъяты> – судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, Управлению Росреестра по Республике Крым и Севастополю, заинтересованные лица: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Федеральная служба судебных приставов, ФИО2, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОСКПиСЗ УПО ФИО3, действующий в интересах административного истца по доверенности, просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Нахимовскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 <данные изъяты>, повлекшее неисполнение исполнительного листа серия ФС № выданного 16.01.2009г. Арбитражным судом Оренбургской области по делу № А47-5323/2008, выразившееся в:

в непринятии всех предусмотренных законом мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа;

в не наложении в установленные сроки ареста, в не вынесении постановления о запрете регистрационных действий, а также в снятии указанного запрета в отношении земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №, принадлежавшего должнику, что привело к выбытию 31.07.2023г. из собственности должника земельного участка;

в непринятии в двухмесячный срок мер направленных на совершение действия по реализации имущества должника - земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №, чем допущено нарушение прав взыскателя по исполнительному производству;

в не своевременном направлении постановления о запрете регистрирующему органу осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №, что привело к выбытию 31.07.2023г. из собственности должника указанного земельного участка (нарушение части 8 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

в не своевременном направлении постановления о запрете регистрирующему органу осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № (нарушение части 8 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

в не своевременном обращении в суд с требованием об обращении взыскания на земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №, что привело к выбытию 31.07.2023г. из собственности должника указанного земельного участка.

Признать незаконными действия (бездействия) отделения судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополь ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, повлекшее неисполнение исполнительного листа серия ФС № выданного 16.01.2009г. Арбитражным судом Оренбургской области по делу № А47- 5323/2008, в установленный статьей 36 Закона N 229-ФЗ срок, выразившееся в:

в непринятии всех предусмотренных законом мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа;

в не своевременном направлении постановления о запрете регистрирующему органу осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №, что привело к выбытию 31.07.2023г. из собственности должника указанного земельного участка (нарушение части 8 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Признать незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по Республике Крым и Севастополю, выразившиеся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополь ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о запрете на совершение действий по регистрации и запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении:

земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>) в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №,

жилого помещения, общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что Арбитражный суд Оренбургской обл. 18.12.2008 года постановил решение о взыскании с ИП ФИО2 <данные изъяты> в пользу АО «Углеметбанк» (далее по тексту Банк) задолженности <данные изъяты>; 10.06.2022 года Банк направил заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании задолженности. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России 01.07.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В данный момент возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.07.2022 года. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель должен был направить постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом в соответствующие регистрирующие органы. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, что соответствует ч.4 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве», чего судебным приставом сделано не было, а также обратиться в суд с требованием об обращении взыскания на земельный участок должника.

Также, указывал на то, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району города Севастополь ГУФССП России по Респ. Крым и г. Севастополю совершены все предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на отыскание имущества должника и обращения на него взыскания, а также на понуждение должника к самостоятельному исполнению решения суда.

Так, судебным приставом-исполнителем не получены объяснения должника о доходах, имуществе и о причинах неисполнения требований исполнительного документа: не совершены действия по установлению действительного местонахождения должника и его имущества, за счет реализации которого возможно исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ получены ответы из Управления Росреестра согласно которому установлено, что у должника ФИО2 <данные изъяты> имеется в собственности имущество, на которое возможно обратить взыскание в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественном взыскании, следующего имущества, в виде земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №, кадастровая стоимость: <данные изъяты> (далее - земельный участок); жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость: <данные изъяты>., (далее — жилое помещение).

В случае, если бы судебным приставом - исполнителем после получения информации 05.08.2022г. о наличии у должника имущества, стоимость которого позволяла исполнить требования исполнительного документа, были предприняты меры по принудительному исполнению, АО «Углеметбанк» имел бы возможность получить денежные средства.

Однако, судебный пристав-исполнитель, зная длительное время с 05.08.2022г. и не смотря на многочисленные ответы о наличии в собственности должника указанного земельного участка и помещения, не наложил запрет на совершение регистрационных действий с данными объектами недвижимости.

АО «Углеметбанк», получив реестр ответов от судебного пристава-исполнителя согласно которому у должника обнаружен земельный участок, 28.07.2023 года направил исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок, в порядке ст. 278 ГК РФ.

17.10.2023 года Нахимовским районным судом г. Севастополя постановлено решение, которым отказано в обращении взыскания на имущество должника по причине того, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за иным лицом ФИО6, с 31.07.2023 года.

В результате отсутствия запрета, ФИО2 <данные изъяты> произвел отчуждение принадлежащего ему с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый № третьему лицу -ФИО4 (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ №. Денежные средства, вырученные от продажи, должник не направил на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, отчуждение должником имущества лишило истца возможности обратить взыскание на земельный участок в судебном порядке.

Жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, на жилое помещение распространяется запрет об обращении взыскания (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ). Земельный участок был реализован должником 31.07.2023 в отсутствие обременений, должник в результате незаконных действий (бездействие) судебного пристава исполнителя ФИО5 <данные изъяты> получил возможность реализовать земельный участок, в результате чего возможность погашения долга в размере стоимости проданного земельного участка в ходе исполнительного производства утрачена.

У должника отсутствует имущество, денежные средства, за счет которого могут быть удовлетворены требования по исполнительному документу.

АО «Углеметбанк» не получил денежных средств в счет исполнения решений суда, при наличии их у должника и наличии имущества. Последнее поступление в счет погашение долга по кредитному договору было 19.10.2015г. в размере <данные изъяты>.

Учитывая размер задолженности по исполнительному производству, наличие сведений о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику - вышеуказанных помещения и земельного участка судебный пристав-исполнитель имел объективную возможность, применительно к приведенным выше положениям Закона об исполнительном производстве, принятия мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Несвоевременное вынесение постановления о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, привело к отчуждению должником земельного участка, который мог быть реализован в рамках Закона об исполнительном производстве.

С учетом полученной 05.08.2022г. судебным приставом-исполнителем информации о наличии у должника имущества, следовало в двухмесячный срок совершить все исполнительные действия по выявлению, оценке и реализации имущества должника, что судебным приставом-исполнителем своевременно сделано не было, чем допущено нарушение прав взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131. 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель совершает действия, указанные в настоящей норме, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 приведенной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 названного Закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10 июля 2015 года "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" определен порядок межведомственного электронного взаимодействия, в силу которого судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток (пункт 3.1).

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10 июля 2015 года "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Постановление в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является основанием для государственной регистрации ограничения права (прекращения ограничения права), которая проводится без заявления правообладателя. Запись о поступлении постановления в форме электронного документа вносится в книгу учета входящих документов, а также в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества (при отсутствии открытого раздела ЕГРП на объект недвижимого имущества) в день его поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Данные законоположения направлены, в том числе на обеспечение безотлагательности исполнения такого постановления.

Запрет, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, направлен на недопущение осуществления собственником любых действий, направленных на отчуждение принадлежащего ему имущества, и, соответственно, на предотвращение государственной регистрации таких сделок, а также иных вещных прав в отношении объекта недвижимости.

Государственная регистрация перехода прав собственности в отношении земельного участка произведена 31.07.2023, при наличии поступившего в орган регистрации прав постановления судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, на момент осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, имелось постановление судебного пристава- исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий, которое поступило в Управление Росреестра по Республике Крым и Севастополю для исполнения, в связи с чем Управление обязано было приостановить государственную регистрацию и обеспечить безотлагательное исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, направленного на недопущение осуществления собственником действий по отчуждению принадлежащего ему имущества, и такая возможность у административного ответчика имелась, однако этого сделано не было.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, п. 6 исковых требований, содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Респ. Крым и г. Севастополю ФИО1 <данные изъяты> исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснила, что 01.07.2022 в порядке положений статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - Закон) в Отделении возбуждено исполнительное производство № (ране - №) по исполнению исполнительного листа ФС №, выданного 16.01.2009 Арбитражным судом Оренбургской области о взыскании с ФИО2 <данные изъяты> в пользу АО «Углеметбанк» задолженности в размере <данные изъяты>

В соответствии со статьей 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. Действующим законодательством не предусмотрен конкретный срок направления запросов в регистрирующие органы и банки. Для направления запроса в Росреестр необходимо получить ответ на электронный запрос о паспорте должника, иначе электронный запрос в Росреестр не сформируется, эти данные являются обязательными.

01.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 был направлен электронный запрос в Росреестр. 05.08.2022 после получения ответа на запрос было вынесено постановление о запрете действий по регистрации №.

В соответствии с положениями и. 3.1 Соглашения от 10.07.2015 № 25 о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов н Федеральной службой государственной регистрации и кадастра судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Постановление о запрете действии по регистрации от 05.08.2022 № было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью СПИ ФИО5 <данные изъяты> и направлено в Росреестр с использованием СМЭВ, ошибки при его доставке не возникли, что подтверждено представленным скриншотом из ПК АИС ФССП России.

Отчуждение принадлежащего ФИО2 <данные изъяты> имущества произведено 02.12.2022 года и 31.07.2023 года, во время действия постановления о запрете действий по регистрации от 05.08.2022 года, в связи с чем считает, что не было допущено бездействия по непринятию мер по объявлению запрета действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2 <данные изъяты>

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Респ. Крым и Севастополю направил в суд возражения, в которых просил суд отказать Банку в удовлетворении требований с указанием на то, что Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457, осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью государственных организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и т.д.

В соответствии с п. 4 Положения о Росреестре, Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В свою очередь, управление является территориальным органом Росреестра (выступает по отношению к нему, как самостоятельное юридическое лицо) и действует на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от 31.05.2023 года № П/0199. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 года № 2432-р (дополнительное соглашение, утвержденное Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 года № 2832-р) утверждено соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Респ. Крым о передаче осуществления части полномочий в том числе и в сфере государственной регистрации прав и осуществления государственного кадастрового учета, внесения/исключения сведений из ЕГРН, предоставления сведений из ЕГРН. Вышеуказанные полномочия на территории Респ. Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Респ. Крым (Гокомрегистр). Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 года № 2433-р (дополнительное соглашение от 27.11.2018 года, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 года № 2833-р), утверждено Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Севастополя о передаче осуществления части полномочий, в том числе и в сфере государственной регистрации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и государственного кадастрового учета, внесения/исключения сведений из ЕГРН, предоставления сведений из ЕГРН. Указанные полномочия переданы на территории города Севастополя Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр). Госкомрегистр и Севреестр осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». С учетом изложенного, Управление не имеет на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя полномочий по осуществлению, в том числе учетно-регистрационных действий (государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет, внесение/исключение сведений из ЕГРН. Также, в пояснениях подтвердил обстоятельства того, что сотрудники Управления, не принимали каких-либо действий в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №. По мнению административного ответчика, Управление является ненадлежащей стороной по делу, надлежащим ответчиком должен был быть привлечен Севреестр.

В ходатайстве от 19.02.2024 года, просил суд об исключении из числа ответчиков по делу, административным ответчиком должен являться Севреестр.

Заинтересованные лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО2 <данные изъяты>., Федеральная служба судебных приставов, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Респ. Крым и г. Севастополю о времени и месте рассмотрения дела извещены, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", (далее - Закон N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что 01.07.2022 года, в порядке положений статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - Закон) в Отделении возбуждено исполнительное производство № (ранее - 36706/22/92017) по исполнению исполнительного листа ФС №, выданного 16.01.2009 Арбитражным судом Оренбургской области о взыскании с ФИО2 <данные изъяты> в пользу АО «Углеметбанк» задолженности в размере <данные изъяты>

01.08.2022 судебным приставом-исполнителем отделения ЕС. ФИО5 был направлен электронный запрос в Росреестр. 05.08.2022 после получения ответа на запрос было вынесено постановление о запрете действий по регистрации №.

В соответствии с положениями и. 3.1 Соглашения от 10.07.2015 № 25 о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов н Федеральной службой государственной регистрации и кадастра судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов- 1 исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Постановление о запрете действии по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью СПИ ФИО5 <данные изъяты> и направлено в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с использованием СМЭВ, что подтверждается представленными в дело копиями материалов исполнительного производства, в частности: постановлением о запрете на совершение регистрационных действий от 05.08.2022 года, копия которого представлена в материалы дела.

Кроме того, согласно представленным в дело копии материалов исполнительного производства №, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы и ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах 05.07.2022 года, в ФНС к ЕГРИП 01.07.2022 года, повторно 05.08.2022 года, в связи с получением сведений, вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий от 05.08.2022 года в отношении недвижимого имущества ФИО2 <данные изъяты> в виде земельного участка, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №, жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №. Исполнение постановления поручено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии; направлено на исполнение в электронном виде в Росреестр ДД.ММ.ГГГГ; каких-либо ошибок, в связи в направлением постановления на исполнение ненадлежащему органу, в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Респ. Крым и г. Севастополе не поступало, в связи с чем, административным истцом обоснованно заявлены требования к Управлению Росреестра по Республике Крым и Севастополю.

Кроме того, 06.02.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 <данные изъяты> вынесено постановление о направлении запросов в регистрирующие органы, осуществлен выход в адрес должника, ограничено право выезда из РФ.

Как усматривается, из представленной справки ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Респ. Крым и г. Севастополе, судебным приставом-исполнителем произведены все необходимые процессуальные действия по установлению места нахождения должника и его имущества за период с 01.07.2022 по 15.08.2023, в соответствии со ст. 65 Закона № 229-ФЗ, установлено место нахождение имущества должника, наложен арест.

Кроме того, согласно решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 17.10.2023 года, земельный участок с №, был отчужден ФИО2 <данные изъяты> в пользу иного лица: ФИО4, лишь 31.07.2023 года, уже во время действия постановления о запрете регистрационных действий.

Исследовав представленные сторонами по данному делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что при исполнении решения согласно исполнительного листа серия ФС № выданного 16.01.2009г. Арбитражным судом Оренбургской области по делу № А47-5323/2008, незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Респ. Крым и г. Севастополе ФИО5 <данные изъяты> а также ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Респ. Крым и г. Севастополе не установлено, в связи с чем в удовлетворении требований в этой части отказывает.

Согласно пояснений представителя административного ответчика, положение об Управлении, утверждено Приказом Росреестра 31.05.2023 года № П/0199; до 14.02.2023 года, полномочия по ведению реестровых дел в электронном виде были возложены на территориальные органы Росреестра (Приказ от 19.09.2022 года № П/0347). Утратило силу с 14.02.2023 года согласно Приказу Росреестра № П/0037.

В связи с тем, что административным ответчиком в дело не представлено доказательств не поступления в адрес Управления Росреестра по Республике Крым и Севастополя на исполнение постановления о запрете действий по регистрации от 05.08.2022 №, Управление является территориальным органом Росреестра, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не предприняты все зависящие от него меры для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности ЗАО "С. Перовской", кадастровый №, жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, в связи с чем требования административного иска в этой части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Управление Росреестра по Республике Крым и Севастополю, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополя ГУФССП России по республике Крым и г. Севастополю от 05.08.2022 года о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника ФИО2 <данные изъяты>, повлекшее неисполнение исполнительного листа выданного 16.01.2009 года Арбитражным судом Оренбургской обл. по делу № А47-5323/08.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 февраля 2024 года.

Судья И.А. Пекаринина