Решение № 2А-848/2017 2А-848/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-848/2017

Дело № 2а-848/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года Бавлинский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполнительного комитета Муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Бавлинскому районному отделу Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о приостановлении исполнительного производства и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан обратился в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Управление ФССП по РТ), Бавлинскому районному отделу Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Бавлинскому РОСП УФССП по Республики Татарстан) о приостановлении исполнительного производства и освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного Бавлинским городским судом Республики Татарстан серии ФС № по делу №, об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения путем установки отсутствующих дорожных знаков на всей протяженности <адрес>. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Истец указывает, что Исполнительный комитет не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, соответственно не мог добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе или уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии препятствий добровольного исполнения исполнительного документа. Истец так же указывает, что вступившее в законную силу решение суда не было исполнено Исполнительным комитетом по причине отсутствия целевых финансовых средств. В связи с чем, просит приостановить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на срок до ДД.ММ.ГГГГ и освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Представитель административного истца исполкома муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представители административного ответчика Бавлинского РОСП УФССП по РТ и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

В силу пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из части 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по РТ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в отношении должника: Исполнительного комитета Муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан, предмет исполнения: устранение нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения путем установки отсутствующих дорожных знаков на всей протяженности <адрес>.

В постановлении должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по РТ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с Исполнительного комитета Муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое было направлено должнику.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по РТ в связи с фактическим исполнением исполнительное производство №-ИП окончено.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Татнефтедор» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ направляемых на реализацию муниципальных программ дорожных работ на дорогах общего пользования местного значения на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 75, 78 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поскольку требование вступившего в законную силу судебного акта и постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан исполнено не было, судебным приставом-исполнителем обоснованно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Сведений о том, что Исполнительным комитетом Муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан принимались какие-либо иные меры, направленные на своевременное исполнение решения Бавлинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. Как следует из материалов дела, должником в установленный законом срок не исполнены в добровольном порядке требования исполнительного документа, при этом не представлено доказательств невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в указанный срок, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на своевременное исполнение решения суда, Исполнительным комитетом Муниципального образования «<адрес>» Республики Татарстан не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей и приостановления исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из пояснений представителя административного истца о постановлении судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора должнику стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должник обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил. Заявителем каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному оспариванию постановления судебного пристава-исполнителя, также не представлено.

Таким образом, исходя из представленных сторонами доводов, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд, поэтому принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Исполнительного комитета Муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Бавлинскому районному отделу Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна, судья: М.И. Саитов.