Решение № 2-604/2020 2-604/2020(2-7070/2019;)~М-6386/2019 2-7070/2019 М-6386/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-604/2020

Дело № 2-604/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксиненко ФИО13 к администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключении договора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключении договора.

В обосновании иска указал, что проходит военную службу по контракту.

Решением жилищной комиссии от 28.10.2019г. № истцу предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: <адрес>.<адрес> (далее по тексту – спорное жилое помещение) на время контракта.

Ранее указанное жилое помещение занимал военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, ФИО4

Ответчик отказывается заключать с истцом договор найма специализированного жилого помещения.

Просит признать незаконным отказ администрации городского округа Щелково Московской области от 02.12.2019 года в заключении договора специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать ответчика заключить с истцом на состав семьи из 6 человек договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Управление ФСБ РФ по объединениям Воздушно-космических сил ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и членам его семьи: жене – ФИО8, дочери жены – ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну жены – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: <адрес> на время контракта.

Согласно справке от 14.11.2019 №, до ноября 2019 года указанное жилое помещение занимал ФИО4, проходящий службу в войсковой части №.

Письмом от 29.10.2019 года № Управление по объединениям Воздушно-космических сил ФСБ РФ обратилось в администрацию г.о. Щелково Московской области с просьбой заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с выездом прежнего нанимателя ФИО4

22.11.2019 года на заседании Жилищной комиссии администрации городского округа Щелково (протокол №) в заключении договора найма служебного жилого помещения отказано, в связи с тем, что истец проходит службу в ином муниципальном образовании и не может быть обеспечен служебным жилым помещением на территории городского округа Щелково, что также отражено в решении администрации г.о. Щелково от 02.12.2019г. №.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

По смыслу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с указанной нормой жилищного права, а также положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений", вопрос установления (изменения) статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 этой же статьи регламентировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из положений ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Между тем, необходимо учитывать, что Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право военнослужащего на повторное заселение освободившегося жилого помещения.

Реализация права на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" не ставится законом в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - "военнослужащих" и членов их семей.

Определением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Сертолово" Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку, исходя их вышеприведенных правовых норм, предоставление военнослужащим жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью соответствующей администрации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аксиненко ФИО14 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Щелково Московской области от 02.12.2019 года в заключении договора специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Щелково Московской области заключить с Аксиненко ФИО15 на состав семьи из 6 человек договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.02.2020 года.

Судья О.Д. Колесникова