Постановление № 5-135/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-135/2020

№ 5-135/2020 66RS0007-01-2020-002098-93
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 03 июля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника <данные изъяты> по доверенности ФИО2,

специалистов-экспертов ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 и ФИО4,

заявителя ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.

В ходе проведения административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением гражданина при проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: загрузка пищевой продукции в магазин осуществляется под окнами жилых квартир, через пристроенную конструкцию – открытый навес из профнастила.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО2 возражала против привлечения юридического лица к ответственности, пояснив, что здание, в котором расположен магазин, введено в эксплуатацию до принятия требований санитарного законодательства, нарушение которых вменено обществу. Пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений, поставщики осуществляют парковку транспортных средств на парковке у автомастерской и погрузка-разгрузка товаров осуществляется в ручном режиме. Одновременно ходатайствовала о признании данного нарушения малозначительным, назначении наказания в виде штрафа или приостановления деятельности в части запрета эксплуатировать погрузочно-разгрузочный вход.

Специалисты-эксперты ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 и ФИО4 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1, на основании заявления которой было возбуждено дело об административном правонарушении, полагала необходимым привлечь юридическое лицо к ответственности, поскольку на протяжении длительного времени нарушаются требования законодательства, после принятия решений обществом не предпринимаются какие-либо меры, разгрузка по прежнему осуществляется с нарушением требований законодательства, предоставила запись с фиксацией нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, нахожу вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Согласно ст. 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 12 данного Федерального закона при разработке нормативов градостроительного проектирования, проектов планировки общественных центров, жилых районов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В силу п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" размещение организаций торговли в жилых домах осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания", при этом деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания и отдыха людей. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (п. 2.4).

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: заявлением жителя дома, в котором на 1 этаже расположен магазин, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписью к нему, а также фотографиями, из которых следует, что в ходе проведения административного расследования установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно, загрузка пищевой продукции в магазин осуществляется с торца дома под окнами жилых квартир, через пристроенную конструкцию – открытый навес из профнастила, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, юридическое лицо надлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола, на составление которого не явилось, копия протокола направлена по почте. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений произведен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, должностным лицом, которому поручено проведение административного расследования по делу об административном правонарушении, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, в присутствии представителя юридического лица, с применением видеозаписи, копия протокола вручена в тот же день.

Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям. Согласно приложенным материалам, осмотр помещения производился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом осмотра и видеозаписью к нему, в связи с чем, указание в протоколе на иную дату видеоматериала судьей расценивается как техническая ошибка.

Таким образом, процедура привлечения <данные изъяты> к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Судья считает установленным нарушение <данные изъяты> санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, поскольку зона разгрузки товара расположена с торца здания под окнами жилых квартир, не подразумевает въезд машин и не оборудована конструкциями, защищающими окружающую среду от воздействия выхлопных газов машин при осуществлении разгрузочных работ, а также от шума работающего двигателя. Введение в эксплуатацию здания, в котором расположен магазин, до принятия санитарных норм и требований, нарушение которых вменено обществу, не освобождает общество от их соблюдения, поскольку договора аренды помещения был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.2.2645-10, в связи с чем, общество обязано осуществлять деятельность с соблюдением указанных норм и правил.

Действия <данные изъяты> судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у <данные изъяты> не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 24.12.2019 юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО6

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судьей признается предпринятие мер к устранению правонарушений, выразившееся в издании приказа, регламентирующего порядок осуществления погрузки-разгрузки товаров.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Деятельность магазина, расположенного в жилом доме с постоянным проживанием граждан, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, несоблюдение которых негативно сказывается на условиях проживания и отдыха людей в жилых зданиях и помещениях. В связи с чем, допущенное правонарушение, с учетом характера его совершения, а также длительного неисполнения требований законодательства, невозможно признать малозначительным.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, длительного не устранения выявленных нарушений после систематического привлечения на протяжении трех лет юридического лица к административной ответственности за допущенное нарушение, что свидетельствует о стойком нежелании юридического лица исполнять требования санитарного законодательства, поскольку назначенные ранее наказания в виде штрафа не достигли своих целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>. Вопреки доводам защитника юридического лица, приостановление деятельности магазина не может оказать негативного влияния на проживание людей в связи с реализуемыми на территории Свердловской области ограничительными мероприятиями, поскольку в непосредственной близости от указанного магазина имеются иные продуктовые магазины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», находящемуся по адресу: <адрес> (ИНН № административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пятерочка», расположенного по адресу Екатеринбург, <адрес>, на срок 20 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления направить (вручить) <данные изъяты>», ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе, Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На 03.07.2020 постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья М.Ю. Леонтьева