Решение № 2-664/2017 2-664/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-664/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 28 ноября 2017 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бородиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Одинаева Камолидина к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее – УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ получил от ответчика отказ в назначении ему страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа. В решении ответчик ссылался на несоответствие его имени, т.к. в предоставленных для назначения пенсии документах его имя указано как «Камол», а в виде на жительство иностранного гражданина – «Камолидин». Причиной отказа также послужило не выполнением им условия постоянного проживания на территории РФ в течение 15 лет. С данным решением ответчика не согласен, указывая, что при рассмотрении его заявления о назначении страховой пенсии Агентством социального страхования и пенсии Аштского района Согдинской области Республики Таджикистан ответчику была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ему пенсия назначалась и выплачивалась на основании трудового стажа и заработка, определенного справкой Межведомственного архива по личному составу при исполнительном комитете Аштского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании предоставленных документов его общий стаж составил 32 года 03 месяца 23 дня, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой его имя указано верно. Считал, что ответчик мог устранить наличие ошибок в написании его имени и принять для начисления страховой пенсии по старости трудовой стаж, приобретенный им на территории Республики Таджикистан. Просил признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать УПФ назначить ему страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования в части, просил назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Добавил, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и до выхода на пенсию работал в Республике Таджикистан. В 1992 (1993) годах документы были уничтожены. Пенсионный стаж подтверждается архивными справками, и так как он ранее получал пенсию в Республике Таджикистан, то УПФ не мог ему отказать в назначении пенсии. Просил назначить пенсию с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что периоды работы ФИО3 подтверждаются архивными справками, в которых допущены ошибки в указании имени истца. Также отсутствует необходимый стаж проживания на территории РФ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Таджикистан.

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии предусматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06.07.1992 г. "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992 г., Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 г. о толковании применения положений статьи 7 Соглашения разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 г. закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство – участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств – участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства – участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются, т.е.:

статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

условия назначения пенсии не пересматриваются;

выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Таким образом, условиями для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств – участников Соглашения, являются постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами, а именно видом на жительство или паспортом гражданина Российской Федерации, а также признания гражданина беженцем либо вынужденным переселенцем.

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указанную пенсию получал в Агентстве социального страхования и пенсии Аштского района Согдинской области Республики Таджикистан вплоть по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переездом на постоянное местожительства в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ органами ФМС России ФИО3 получил вид на жительство иностранного гражданина на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>

Следовательно, с указанного времени у истца возникает право на пенсию наравне с другими гражданами Российской Федерации, т.к. выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, в связи с отсутствием у него достаточного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивируя свой отказ, ответчик указал, что периоды работы истца согласно записям в трудовой книжке, подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на имя «ФИО4 Камола» и «Одинаева Камола», что не соответствует данным в документе истца – Виде на жительство иностранного гражданина, где он записан как «Одинаев Камолидин». Кроме того, в иных выданных истцу справках о работе также допущены ошибки в написании имени истца «Камолиддин» и «Комолидин». В связи с чем, по мнению ответчика у истца отсутствует необходимый страховой (трудовой) стаж для назначения пенсии.

Однако данный вывод ответчика суд находит не верным, поскольку из письма начальника управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Аштскому району от ДД.ММ.ГГГГ № известно, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсия назначалась и выплачивалась на основании трудового стажа и заработка, определенного справкой Межведомственного архива по личному составу при исполнительном комитете Аштского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о том, что истец получал пенсию по старости на территории Республики Таджикистан на основании представленных УПФ документах.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено назначение пенсии по старости того же вида, которую истец получал, проживая в Республике Таджикистан. Изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением от 13.03.1992 года не предусмотрено.

Представленные в дело копия пенсионного дела истца и копия его трудовой книжки (в том числе копия трудовой книжки колхозника) подтверждают факты работы истца в указанные в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № периоды. То обстоятельство, что имя истца в некоторых справках из пенсионного дела истца, высланного в адрес УПФ из Республики Таджикистан, написаны на русском языке с ошибками, не ограничивает право истца на получении пенсии по старости по месту своего постоянного места жительства в РФ.

Ссылка ответчика о том, что у истца отсутствует необходимый стаж проживания на территории РФ (15 лет) для получения пенсии в соответствии с требования п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», не состоятельна, поскольку требования истца не связаны с выплатой ему социальной пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу иск удовлетворить, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня подачи письменного заявления о назначении такой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Одинаева Камолидина удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Одинаеву Камолидину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) назначить Одинаеву Камолидину страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04 декабря 2017 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова