Постановление № 5-897/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-897/2021

Дело № 5-897/2021

УИД 61RS0009-01-2021-002961-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего дознавателя отдела дознания административной практики ПУ ФСБ России по Ростовской области – ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Азов-Эра», зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

03.06.2021г. старшим дознавателем отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РО ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Азов-Эра", административный материал направлен в суд для рассмотрения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут ФИО2, работающий в должности слесарь-ремонтник ООО "Азов-Эра" находился на территории ООО СК «Голубая Волна», территориально входящего в состав морского пункта пропуска через Государственную границу РФ «Азов», без пропуска на право нахождения на территории пункта пропуска, о чем должностным лицом ПУ ФСБ России по РО был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования по данному делу должностным лицом, с целью оценки виновности ФИО2, было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а именно:

- Заверенной копии трудового договора, заключённого междуФИО2 и ООО «Азов-Эра»;

- Заверенной копии приказа о приеме ФИО2 на работу, сведений о том доводились ли до ФИО2 правила режима в пунктахпропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации, утвержденные приказом Федерального агентства пообустройству Государственной границы Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ, №-ОД. (В какой форме были доведены доФИО2 вышеуказанные Правила.);

- сведений о том, являлся ли ФИО2, по состоянию на 22 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ работником ООО «Азов-Эра»;

- Какое должностное лицо несет ответственность за исполнениеФИО2 своих обязанностей;

- Заверенной копии трудового договора данного лица;

- Заверенной копии должностной инструкции или служебного(должностного) регламента;

- Заверенной копии приказа о приеме на работу данного лица;

- Заверенной копии паспорта данного лица (установочныеданные и место регистрации);

- Сведений о фактическом месте проживания данного лица(если оно не совпадает с фактическим местом регистрации).

Указанное определение было вручено уполномоченному должностному лицу ООО «Азов-Эра» ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на данный запрос, ООО «Азов-Эра» в адрес начальника КПП «Азов-морской порт» отдела в <адрес> управления ФСБ России по РО ФИО3, за подписью директора ООО «Азов-Эра» ФИО4, были направлены запрашиваемые документы.

Однако, в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Азов-Эра» в КПП «Азов-морской порт» отдела в <адрес> управления ФСБ России по РО запрашиваемая информация была направлена с нарушением трехдневного срока.

Таким образом, по мнению должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азов-Эра» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, однако в суд не явился. В суд поступило ходатайство от законного представителя юридического лица в письменном виде, которое приобщено к материалам дела. В отношении юридического лица дело рассмотрено в отсутсвие представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об адлминистративном правонарушении- ст. дознаватель отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ Росссиии по РО ФИО5 в судебное заседание явился. Поддержал доводы изложенные в протоколе об администратвином правронарушении, возражал против ходатайства директора Общества о прекращения дела по малозначительности, а так же назначения наказания в виде предупреждения.

Выслушав должностное лицо, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Азов-Эра» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

Административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований должностных лиц, то есть требований, вытекающих из их полномочий, установленных федеральным законом, а, следовательно, с субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и предусматривает возможность назначения административного наказания для должностных лиц не только в виде штрафа, но и в виде административного приостановления деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут ФИО2, работающий в должности слесаря-ремонтника ООО "Азов-Эра" находился на территории ООО СК «Голубая Волна», территориально входящего в состав морского пункта пропуска через Государственную границу РФ «Азов», без пропуска на право нахождения на территории пункта пропуска, о чем должностным лицом ПУ ФСБ России по РО был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования по данному делу должностным лицом, с целью оценки виновности ФИО2, в адрес ООО "Азов-Эра" было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Материалами дела подтверждается, что указанное определение было вручено уполномоченному должностному лицу ООО «Азов-Эра» ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на данный запрос, ООО «Азов-Эра» в адрес начальника КПП «Азов-морской порт» отдела в <адрес> управления ФСБ России по РО ФИО3, за подписью директора ООО «Азов-Эра» ФИО4, запрашиваемые документы были направлены с нарушением трехдневного срока

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азов-Эра» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ с приложением и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия (бездействия) ООО «Азов-Эра» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица Пограничного управления ФСБ России по РО, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события и состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела, выявлено не было.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Азов-Эра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Азов-Эра» (раскаяние представителя юридического лица), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении ООО «Азов-Эра» наказания в виде минимального административного штрафа. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Азов-Эра» от административной ответственности суд не усматривает.

А также применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ при определении меры наказания суд также не находит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Азов-Эра", зарегистрированное по адресу: <адрес>, помещение 3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.

<данные изъяты>, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Кислова