Решение № 2-1532/2018 2-1532/2018~М-1590/2018 М-1590/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1532/2018

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1532/18

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката Авцыной Л.Е., представителя ответчика ФИО3,

при секретаре О.Н.Пузановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, о признании права на компенсацию расходов на оплату ЖКУ, обязании назначить меры социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, о признании права на компенсацию расходов на оплату ЖКУ, обязании назначить меры социальной поддержки, ссылаясь на следующие обстоятельства. 18.09.2018 г. истица обратилась к ответчику с заявлением по вопросу предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Областным законом «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» от 17 января 2005 № 274-ЗС. Согласно ответа УСЗН администрации Белокалитвинского района от 03.10.2018 г. № 319 в предоставления мер социальной поддержки ей было отказано, поскольку нельзя подтвердить 10 лет стажа работы в сельской местности, необходимого для назначения мер социальной поддержки как пенсионерам из числа специалистов сельской местности в соответствии с Областным законом от 17.01.2005г. № 274-ЗС.

В обоснование отказа указано, что ФИО2 работала с 01.06.1988 г. по 31.03.2012г. в <данные изъяты>, которые находились на территории <адрес>. Согласно справке об административно территориальных преобразованиях <адрес> и поссоветов <адрес> был передан в состав <адрес> в июне 1959г. (с марта 1949г. по июнь 1959 <адрес> - рабочий поселок в составе <адрес> в 1963 г. был отнесен к категории городов областного подчинения. В этом же году в мае месяце рабочие поселки, в том числе и <адрес>, были переданы в административное подчинение <адрес>. В 2004 г. <адрес> преобразован в сельский населенный пункт. Согласно Областному закону от 25.07.2005 г. № 340-ЗС, вступившему в силу с 01.01.2006 г. <данные изъяты> отнесено к городскому населенному пункту (городу), входящему в состав муниципального района. Таким образом, с учетом административно - территориальных преобразований, <адрес> с мая 1963 г. по 2004 г. находился в административном подчинении <данные изъяты>

Истица, ссылаясь на ч. 2 ст. 1 Областного закона от 17 января 2005 № 274-3С, считает, что мера социальной поддержки предоставляется за период фактического проживания в указанные годы в <адрес>. Место жительства в период работы с 01.06.1988 г. по 31.03.2012 г. она не меняла, жила и работала в <адрес>. Считала отказ в назначении мер социальной поддержки УСЗН администрации Белокалитвинского района незаконным.

Просила суд признать незаконным отказ УСЗН администрации Белокалитвинского района в предоставлении мер социальной поддержки ФИО2, как педагогическому работнику фактически проработавшему в сельской местности более 10 лет; признать за ФИО2 право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и наличие у нее такого права на 18.09.2018 г. - дату обращения в уполномоченный орган; обязать УСЗН администрации Белокалитвинского района назначить соответствующие меры социальной поддержки в виде выплаты денежной компенсации за произведенные расходы на оплату жилья, отопления и электроэнергии в 2002-2005 годах.

В судебном заседании истица, ее представитель адвокат Авцына Л.Е. поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В своем отзыве указали, что стаж работы, дающий право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Областным Законом №274-ЗС как пенсионерам, у педагогических работников, работающих и проживающих на территории <адрес> исчисляется, начиная с 01.07.2004г. Учитывая период работы ФИО2 педагогическим работником образовательных учреждений на территории <адрес> с 01.06.1988г. по 31.03.2012г. невозможно подтвердить наличие у нее 10- летнего стажа работы в сельской местности, необходимого для назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников сельской местности в соответствии с Областным законом от 17.01.2005 №274-ЗС. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Суд, выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2012г №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 г. N 274-ЗС компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится следующим категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области (далее - работающим и проживающим в сельской местности): педагогическим работникам государственных областных и муниципальных образовательных организаций (в том числе руководителям дошкольных образовательных организаций), медицинских организаций государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, организаций социального обслуживания Ростовской области и муниципальных организаций социального обслуживания, культуры.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 г. N 274-ЗС меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливаются и предоставляются УСЗН на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в порядке, установленном Правительством Ростовской области. Списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере образования, на территории которых проживают указанные граждане.

Кроме того, в целях подтверждения права педагогических работников на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органы социальной защиты населения муниципальных районов ежемесячно в срок до 5 числа запрашивают списки у отделов, управлений, органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере образования, на территории которых проживают педагогические работники, с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 2 Положения о порядке предоставления компенсации фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и пенсионерам из их числа, утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 г. N 232).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с 01.06.1988года по 31.03.2012года работала в <данные изъяты>, которые находились на территории <адрес> (л.д.7-10).

Согласно справке архивного отдела <данные изъяты> об административно территориальных преобразованиях <данные изъяты> и поссоветов <данные изъяты>, № 738/18-52 от 28.08.2006г <адрес> был передан в состав <данные изъяты> в июне 1959г. (с марта 1949г. по июнь 1959 <адрес> - рабочий поселок в составе <адрес> в 1963 г. был отнесен к категории городов областного подчинения. В мае 1963года рабочие поселки, в том числе и <адрес>, были переданы в административное подчинение <адрес>(л.д.36-38).

С 2004года рабочий <адрес> преобразован в сельский населенный пункт - <адрес>(л.д.35).

Таким образом, истица имеет с 2004 по 31.03.2012года стаж педагогического работника в сельской местности 8 лет 3 месяца.

Исходя из установленных выше обстоятельств, а также учитывая отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих факт проживания истца в сельской местности в течение 10 лет, оснований для предоставления мер социальной поддержки как педагогическому работнику проживающему в сельской местности не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, о признании права на компенсацию расходов на оплату ЖКУ, обязании назначить меры социальной поддержки отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018года.

Судья подпись Е.А.Добрухина