Решение № 2-2726/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2726/2017

дело №2-2726/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арзамас 21 ноября 2017 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

при секретаре Костылевой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФСИН России, третьих лиц ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что <дата>, находясь в ФКУ СИЗО-3, оформила жалобы и заявления в органы прокуратуры и суда, но администрация ФКУ СИЗО-3 неправомерно отказала ей в отправлении почтовой корреспонденции за счет средств федерального бюджета. Таким образом, истице было создано препятствие в доступе к правосудию, в связи с чем она испытала страдания в виде нервного срыва. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Она же обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что <дата> была направлена на выездное судебное заседание из ФКУ СИЗО-3 в Бутурлинский районный суд Нижегородской области, при этом администрация СИЗО не обеспечила ее питанием на выездное судебное заседание и на путь следования. Таким образом, ей были причинены нравственные страдания голодом, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определениями суда ненадлежащий ответчик ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области заменен надлежащим ответчиком ФСИН России, исковые заявления ФИО1 объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с неправомерным отказом администрации СИЗО в отправлении почтовой корреспонденции за счет средств бюджета поддержала. Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с необеспечением ее питанием на выездное судебное заседание не поддерживает, поскольку не уверена, действительно ли указанные ею события имели место в названную дату.

Представитель ответчика ФСИН России, третьих лиц ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, указав, что ФИО1 содержалась в СИЗО-3 в порядке ст. 77.1 УИК РФ. В соответствии с ч.3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Следовательно, для осужденных, содержащихся в СИЗО, порядок переписки установлен в УИК РФ, а именно в ч. 1 ст. 91, в которой определено, что осужденные отправляют письма и телеграммы за счет собственных средств. Что касается доводов истицы о необеспечении ее питанием во время выездного заседания суда, то они также являются необоснованными, поскольку согласно справке движения в район и карточке по личному делу осужденной ФИО1 <дата> на выездное заседание в Бутурлинский районный суд истица не выезжала.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в суд не явился, в письменном отзыве иск не признал, указав, что ст. 1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и должностных лиц. При этом, действия государственных органов должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе. Вина причинителя вреда ничем не доказана, что является основанием к отказу истцу в иске.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, будучи осужденной по приговору суда к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, на основании постановления Бутурлинского районного суда <дата> содержалась в ФКУ СИЗО-3 в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ в качестве свидетеля по уголовному делу.

<дата> истицей были составлены жалобы и заявления в органы прокуратуры и суда и ею было подано заявление начальнику ФКУ СИЗО-3 о направлении ее корреспонденции в Нижегородский районный суд за счет учреждения в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете.

Письмом начальника ФКУ СИЗО-3 <дата> № ФИО1 было отказано в удовлетворении ее заявления на том основании, что она содержится в СИЗО-3 в качестве свидетеля по уголовному делу.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Аналогичные положения содержатся в п. 21 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с п. 80, 81 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005 N 7139) подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО.

Согласно п. 94 Правил предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Согласно п. 98 Правил оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в пункте 94 настоящих Правил, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм).

Учитывая, что на момент подачи заявления о направлении почтовой корреспонденции за счет средств ФКУ СИЗО-3 ФИО1 находилась в учреждении не в качестве подозреваемой или обвиняемой, а на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве свидетеля по уголовному делу, ее содержание в СИЗО в силу ч. 3 указанной статьи осуществлялось на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1) в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, действовавшим до 07.01.2017 года (п. 1), правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Согласно указанным правилам, получение и отправление осужденными писем и телеграмм без их ограничения производится за счет собственных средств только через администрацию исправительного учреждения.

Иного порядка оплаты почтовой корреспонденции указанной категории лиц, к которой относится и ФИО1, уголовно-исполнительное законодательство не содержало до <дата>.

Следовательно, любые почтовые отправления осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях ФСИН России, указанных в вышеназванных ПВР №, должны были осуществляться за счет их собственных средств.

Определением Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 годна № 2874-О установлено, что норма уголовно-исполнительного законодательства в части получения и отправки корреспонденции осужденным за их счет не нарушает принцип равенства перед законом и не препятствует реализации их права на переписку.

Осужденные при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В период пребывания осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе на них распространяется порядок, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Условия содержания осужденных в этот период должны соответствовать условиям отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что отказ ФКУ СИЗО-3 в отправке почтовой корреспонденции ФИО1 соответствует требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов истца не нарушает, реализации права на обращение в соответствующие органы не препятствует.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, вступившие в силу с 07.01.2017 года, предусматривающие иной порядок оплаты почтовой корреспонденции осужденных. Согласно п. 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Однако, требование ФИО1 об оплате ее почтовой корреспонденции было предъявлено ФКУ СИЗО-3 до принятия указанной редакции Правил.

Таким образом, у администрации ФКУ СИЗО-3 не имелось правовых оснований для отправления писем ФИО1 за счет средств учреждения, в связи с чем отказ в удовлетворении ее заявления следует признать правомерным.

Доводы искового заявления ФИО1 о необеспечении ее питанием во время выездного заседания суда <дата> не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку на обозрение суду были представлены справка о перемещениях ФИО1 из СИЗО-3 и выписка из журнала выдачи индивидуально рациона питания при этапировании, нахождении в судах, из которых следует, что в указанную дату <дата> на выездное заседание в Бутурлинский районный суд истица не выезжала. Сама истица в судебном заседании какую-либо другую дату выезда из СИЗО в суд не назвала и пояснила, что иск в этой части не поддерживает. При таких обстоятельствах, в данной части исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 3 Постановления от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснил, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Для наступления деликтной ответственности казны РФ по настоящему спору должно быть доказано наличие следующих обстоятельств: наступление вреда; противоправность действий причинителя вреда, причинная связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями, а также вина причинителя. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт отказа отправления почтовой корреспонденции ФИО1 за счет ФКУ СИЗО-3 не свидетельствует о незаконности его действий. Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований о компенсации морального вреда и применения положений ст. 1069 ГК РФ, предусматривающей возмещение вреда за счет средств казны РФ в результате незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин