Решение № 2-140/2018 2-140/2018 ~ М-128/2018 М-128/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 13 июня 2018 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Л.А., при секретаре Бумах Н.Г.,

с участием истца: помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Коровяковская средняя общеобразовательная школа», администрации Глушковского района Курской области о возложении обязанности выделить денежные средства и произвести замену оконных блоков в помещении спортивного зала Карыжского филиала образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Коровяковская средняя общеобразовательная школа», администрации Глушковского района Курской области, в котором просит обязать администрацию Глушковского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления в решения суда законную силу, выделить денежные средства на замену оконных блоков в помещении спортивного зала Карыжского филиала МКОУ «Коровяковская СОШ»; обязать МКОУ «Коровяковская СОШ» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств произвести замену вышеуказанных оконных блоков,

указав, что прокуратурой Глушковского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних, в ходе которой при проверке Карыжского филиала МКОУ «Коровяковская средняя общеобразовательная школа» Глушковского района выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. В Карыжском филиале образовательного учреждения имеется помещение спортивного зала, расположенное на первом этаже здания филиала, в котором, в нарушение п. 6.8, п. 6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, окна спортивного зала не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, в связи с чем, надлежащие проветривание помещения спортивного зала не возможно. Кроме того, в нарушение требований п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, остекление окон спортивного зала имеет трещины и частично отсутствует, оконные рамы затянуты полиэтиленовой пленкой. Сами рамы ветхие, имеют щели. Вышеуказанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся Карыжского филиала МКОУ «Коровяковская средняя общеобразовательная школа» Глушковского района. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на замену оконных блоков, данную обязанность следует возложить также и на администрацию Глушковского района Курской области, которая является учредителем указанного образовательного учреждения, за счет бюджета данного муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов Н.А. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела представители ответчиков: МКОУ «Коровяковская СОШ», Администрации Глушковского района Курской области – в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Глушковского района, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ", вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу указанных норм, прокурор Глушковского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, для предупреждения причинения вреда здоровью и жизни граждан, посещающих школу, то есть действует в рамках полномочий, предоставленных ему действующим федеральным законодательством.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к основным принципам в сфере образования, помимо прочего, относится приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с пп. 2, 7 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.201 2 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2 п. 15 и п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Вместе с этим, ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введено среди других основных понятий такое понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе,. индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В силу п. 6.8, п. 6.9 и п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

При этом, в силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организации, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Глушковского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ проверки Карыжского филиала МКОУ «Коровяковская средняя общеобразовательная школа» Глушковского района, расположенного по адресу: <адрес>; в помещении спортивного зала, расположенном на первом этаже здания филиала, в нарушение п. 6.8, п. 6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, окна не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, в связи с чем, надлежащие проветривание помещения спортивного зала не возможно; в нарушение требований п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, остекление окон спортивного зала имеет трещины и частично отсутствует, оконные рамы затянуты полиэтиленовой пленкой. Сами рамы ветхие, имеют щели.

Согласно п. 1.3 Устава МКОУ «Коровяковская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником школы является муниципальное образование «Глушковский район» Курской области.

В силу п. 1.4 Устава учредитель школы осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Данные обстоятельства подтверждаются решением прокурора Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ., составленных помощником прокурора Глушковского района Борисовым Н.А., объяснением директора МКОУ «Коровяковская СОШ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., копией Устава МКОУ «Коровяковская СОШ», копией лицензии с приложением, выданной МКОУ «Коровяковская СОШ», копией свидетельства о госаккредитации с приложением, выданного МКОУ «Коровяковская СОШ», копией свидетельства в несении сведений в ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Оценивая все доказательства по делу, суд находит, что исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как допущенные МКОУ «Коровяковская СОШ» Глушковского района Курской области и Администрацией Глушковского района Курской области нарушения законодательства РФ не обеспечивают в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся Карыжского филиала МКОУ «Коровяковская средняя общеобразовательная школа» Глушковского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области к МКОУ «Коровяковская средняя общеобразовательная школа» Глушковского района Курской области, администрации Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Глушковского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления в решения суда законную силу, выделить денежные средства на замену оконных блоков в помещении спортивного зала Карыжского филиала МКОУ «Коровяковская СОШ».

Обязать МКОУ «Коровяковская СОШ» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств произвести замену оконных блоков в помещении спортивного зала Карыжского филиала МКОУ «Коровяковская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Л.А.Родионова