Решение № 2А-404/2024 2А-404/2024~М-347/2024 М-347/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2А-404/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2а-404/2024
20 сентября 2024 года
г.Советск
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём З.Т.А., с участием старшего помощника прокурора Советского района Кировской области М.М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-404/2024 (УИД: 43RS0№-66) по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Р.В.В. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района г.Кирова (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Р.В.В. (далее – административный ответчик) о прекращении права на управление транспортными средствами., признании недействительным водительского удостоверения. В обоснование административного иска указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлен факт наличия у лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, действующего водительского удостоверения. В результате проверки установлено, что Р.В.В., имеющий водительское удостоверение № от 15.06.2018, категории «В, Bl (AS), M», сроком действия до 15.06.2028, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, обнаруживает признаки психического расстройства в форме <данные изъяты>), что подтверждается заключением комиссии экспертов от 01.11.2023 № 1988/2. На основании норм действующего законодательства, указанных в административном иске, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст.22 Федерального закона «о прокуратуре Российской Федерации», просит суд прекратить право Р.В.В. на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение (л.д.2-4).

Определением от 30.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КОГБУЗ «Советская ЦРБ» (л.д. 1).

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района М.М.Л., действующая на основании поручения прокурора Первомайского района г.Кирова от 17.09.2024, заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Р.В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен (л.д. 46-47, 60).

Представитель заинтересованного лица - Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Кировской области в суд не явился, о рассмотрении дела извещены, в ходатайстве от 12.09.2024 заместитель начальника МРЭО Госавтоинспекции Л.А.В. просит рассмотреть дело без участия их представителя (л.д. 56,61).

Представитель заинтересованного лица - КОГБУЗ «Советская ЦРБ» в судебное заседание не явился, мнение по иску не направили (л.д. 55,63).

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.5 Федерального закона №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из п.1 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, ч.ч. 1, 2 которого предусматривают, что психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09, Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F20 - F29, Расстройства настроения (аффективные расстройства) код по МКБ-10 F30 - F39, Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства код по МКБ-10 F40 - F48, Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69, Умственная отсталость код по МКБ-10 F70 - F79; психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (алкогольная зависимость) код по МКБ-10 F10-F16, F18, F19, являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Первомайского района г.Кирова в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что 15.06.2018 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области Р.В.В. было выдано водительское удостоверение №, категории «В, Bl (AS), M», сроком действия до 15.06.2028 (л.д.5-6, 38).

Из приговора Первомайского районного суда г. Кирова от 18.01.2024 в отношении Р.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> следует, что он осужден по ч.1 ст. 264.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 1 году 6 месяцам ограничения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года. Приговор вступил в законную силу 03.02.2024. В данном приговоре имеется ссылка на заключение комиссии экспертов КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М.Бехтерева» от 01.11.2023 № 1988, согласно которого у Р.В.В. обнаруживается психическое расстройство <данные изъяты>л.д.49-53).

Согласно заключению комиссии экспертов КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № у Р.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обнаруживается психическое расстройство <данные изъяты> (л.д.7-10).

Р.В.В. на учете у врачей нарколога и психиатра в КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер» не состоит (л.д.11).

В КОГБУЗ «Советская ЦРБ» Р.В.В. с 2012 года состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: «эмоциональное неустойчивое расстройство личности», пограничный тип, обследовался по направлению РВК, последнее обращение было в 2017, претендовал на снятие диагноза, на учете у врача нарколога не состоит (л.д.58).

В соответствии с информацией КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева эмоционально неустойчивое расстройство личности (по МКБ – 10 шифр F 60.3) в соответствии с действующим законодательством входит в перечень противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами (л.д.12).

Таким образом, в ходе судебного заседания нашло своё подтверждение то обстоятельство, что Р.В.В. в установленном порядке поставлен диагноз: «эмоционально-неустойчивое расстройство личности», наличие которого исключает возможность приобретения и использования им права управления транспортными средствами всех категорий. Однако вопреки требованиям закона данное право административному ответчику предоставлено.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и что деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Поскольку административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика следует взыскать на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в бюджет муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Первомайского района г.Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Р.В.В. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить полностью.

Прекратить право Р.В.В. (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М» и признать недействительным водительское удостоверение №, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Советский» 15.06.2018 года.

Взыскать с Р.В.В. (паспорт №) в доход муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2024.

Судья М.В. Ларинина