Решение № 2-275/2019 2-275/2019(2-5869/2018;)~М-4323/2018 2-5869/2018 М-4323/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-275/2019

№2-275/2019

УИД 26RS0002-01-2018-006168-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Трофименко М.Н.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика администрации города Ставрополя по доверенности ФИО2, третьего лица председателя ГСК «Биолог» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок площадью 32 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, и расположенный на нем гараж общей площадью 54,9 кв. м по адресу: город Ставрополь, ГСК «Биолог», 106, возложении на Управление Росреестра по СК осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на указанный земельный участок и гараж.

В обоснование своих требований истец указал, что он является членом ГСК «Биолог» и полностью внес паевой взнос до 1997 года.

В 1997 году на предоставленном земельном участке площадью 36,6 кв. м своими силами и за счет собственных средств истец возвел капитальное строение – гараж общей площадью 54,9 кв. м. Согласно справке <номер обезличен>, выданной ГСК «Биолог» от 2007 года, истцу предоставлен земельный участок под гаражом <номер обезличен> площадью 36,6 кв. м.

Согласно справке ГСК «Биолог» <номер обезличен> от 18.12.2016 ему принадлежит на праве собственности гараж по адресу: город Ставрополь, ГСК «Биолог», 106, площадью 54,9 кв.м. Однако государственная регистрация права собственности на капитальное строение гараж, общей площадью 54,9 кв.м. и земельный участок общей площадью 36,6 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> расположенные по адресу: город Ставрополь, ГСК «Биолог», 106 не производилась.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2016 установлено, что на основании решения Ленинского районного совета депутатов трудящихся от 13.11.1973 №880 из работников биофабрики и опытного завода технологического оборудования был создан ГСК «Биолог», зарегистрированный 23.04.1982 в администрации Ленинского района города Ставрополя.

ГСК «Биолог» поставлен на налоговый учет в Инспекцию МНС РФ по Ленинскому району города Ставрополя, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 10.02.2001.

Решением исполнительного комитета Ставропольского горсовета депутатов трудящихся от 07.06.1974 <номер обезличен> «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу «Биолог» земельного участка под размещение гаражей боксового типа в районе биофабрики в квартале 207» в соответствии с типовым актом от 12.09.1974 №49 в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 0,48 га, под строительство гаражей на 80 боксов.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 15.06.1995 №1678 «О закреплении за гаражно-строительным кооперативом «Биолог» земельного участка по фактическому пользованию в квартале 207» кооперативу был предоставлен земельный участок общей площадью 18 802 кв.м.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 15.02.2002 №1080 «Об утверждении реестра кварталов на территории города Ставрополя» в единый адресный план объектов недвижимости города Ставрополя были внесены изменения, в частности квартал № 207 изменен на квартал №263.

Постановлением администрации города Ставрополя от 28.04.2012 № 1131 «Об утверждении уточненных границ территории гаражно – строительного кооператива Биолог», уточнении ее площади и предоставлении земельного участка под дорогами общего пользования по ул. Биологической в квартале 263» утверждены уточненные границы гаражно – строительного кооператива «Биолог» в квартале 263 площадью 20231 кв. м.

В соответствии с пунктом 2 ст. 21.1. ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Межрайонной ИФНС №11 по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц 18.01.2001 внесена запись о прекращении деятельности ГСК «Биолог» в связи с исключением кооператива из ЕГРЮЛ.

28.03.2015 общим собранием владельцев гаражных боксов и земельных участков, расположенных на территории кооператива был создан новый ГСК «Биолог» о чем в ЕГРЮЛ 26.05.2015 внесена запись о государственной регистрации кооператива.

Указанным решением арбитражного суда установлен юридический факт принадлежности гаражно-строительному кооперативу «Биолог» правоустанавливающих документов - решения Исполкома Ставропольского горсовета депутатов трудящихся от 07.06.1974 №327 и типового акта от 12.09.1974 №49 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

В рамках досудебного урегулирования спора истец обращался в Управление Росреестра по СК, администрацию города Ставрополя, однако, ему было отказано в государственной регистрации права собственности и постановке на учет объекта, расположенного по адресу: город Ставрополь, ГСК «Биолог», №l06, так как не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено здание. Истцом были проведены межевые работы, фактическая площадь земельного участка под гаражом составила 32+-2 кв.м.

КУМИ города Ставрополя истцу отказано в проведение государственного кадастрового учета земельного участка и в предоставлении земельного участка. Просит удовлетворить его требования в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя по доверенности ФИО2 просила в иске отказать, поскольку гараж является самовольной постройкой, а земельный участок, на котором расположен гараж, ему не принадлежит.

Представитель ответчика КУМИ города Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо председатель ГСК «Биолог» ФИО3 просил исковые требования истца удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 130, 131, 219 ГК РФ, ст. ст. 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что он является членом ГСК «Биолог» и в 1997 году на предоставленном ему земельном участке возвел капитальное строение – гараж общей площадью 54,9 кв.м.

Однако суду не представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении истцу земельного участка под гаражом в пользование, для возведения гаража.

По сведениям ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: город Ставрополь, ГСК «Биолог», 106, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствуют доказательств о месте нахождения гаража в пределах названного земельного участка. Вместе с тем, права членов кооперативов на пользование предоставленными земельными участками и объектами недвижимого имущества производны от права кооператива на предоставленный кооперативу земельный участок.

Земельно-правовые отношения на установку гаража, находящегося на вышеуказанном земельном участке, не оформлялись, участок из государственной собственности не отчуждался, земельный участок не отводился для строительства объекта недвижимости (капитального строения), гараж не учтен в государственном кадастре в качестве объекта недвижимости.

Кроме того, истцом не представлены суду доказательства выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию гаража.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Под застройщиком понимается, исходя из содержания п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что земельный участок ФИО4 непосредственно для строительства гаража не предоставлялся, предусмотренные ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, документы, необходимые для ввода гаража в эксплуатацию, в том числе разрешение на строительство и правоустанавливающий документ на земельный участок, - у него отсутствуют.

Истцом указано, что возведенный им гараж является капитальным строением. Однако им не представлено доказательств, что гараж соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, находится в удовлетворительном техническом состоянии, выполняются требования технических регламентов по обеспечению безопасной эксплуатации здания.

Следовательно, возведенный истцом гараж является самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 25 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ 10/22 определено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен гараж, ни на каком праве не принадлежит истцу.

Довод ФИО4 о том, что он внес в полном объеме паевой взнос, не является основанием для удовлетворения его требований, поскольку справка ГСК о выплате пая не является достаточными основанием для признания права собственности на гараж.

Кроме того, документов и сведений о границах, площади, размерах земельного участка гаражно-строительного кооператива «Биолог» также представлено не было. Представленные председателем ГСК «Биолог» решение Ставропольского городского совета народных депутатов исполнительного комитета <номер обезличен>, решение исполкома Ставропольского горсовета депутатов трудящихся <номер обезличен>, типовой Акт <номер обезличен> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, не отвечают требованиям действующего земельного законодательства. Суд исходит из предпосылки, что права ФИО4 на земельный участок под имеющимся гаражом в данном случае производны и вытекают из прав ГСК «Биолог» на земельный участок, предоставленный под размещение гаражей.

Таким образом, спорный земельный участок не является образованным в соответствии с нормами действующего гражданского и земельного законодательства и не может быть объектом гражданского оборота.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании вышеизложенного суд не находит правовых оснований к удовлетворению исковых требований истца ФИО4 о признании права собственности на земельный участок площадью 32+- кв. м с кадастровым номером <номер обезличен>, и расположенный на нем гараж общей площадью 54,9 кв. м по адресу: город Ставрополь, ГСК «Биолог», 106. Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, суд отказывает в требовании о возложении на Управление Росреестра по СК осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на указанный земельный участок и гараж.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок площадью 32+- кв. м с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, и расположенный на нем гараж общей площадью 54,9 кв. м по адресу: город Ставрополь, ГСК «Биолог», 106, возложении на Управление Росреестра по СК осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на указанный земельный участок и гараж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года.

Судья О.А. Поляков