Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-217/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 09 августа 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Малаховой А.И., при секретаре судебного заседания Кондаковой Л.Е., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области об изменении размера ежемесячной денежной компенсации, перерасчете ежемесячной денежной компенсации за прошлое время,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2017 года ФИО1, являясь матерью рядового ФИО4, проходившего военную службу по призыву и погибшего 28 февраля 1984 года при исполнении служебных обязанностей, обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации из расчета двух членов семьи, перерасчете ежемесячной денежной компенсации с учетом двух членов семьи за прошлое время - с 1 января 2012 года. Исковые требования мотивированы тем, что с 1 января 2012 года она получает ежемесячную денежную компенсацию за погибшего сына в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» исходя из расчета трех членов семьи: погибшего сына, ее самой и отца погибшего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Между тем, она не согласна с данным расчетом, просит определить размер ежемесячной денежной компенсации исходя из двух членов семьи, без учета ФИО2, поскольку он ушел из семьи до рождения сына, в его воспитании участия не принимал и на основании решения Сухиничского районного суда Калужской области 8 января 1979 года признан безвестно отсутствующим.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за погибшего при исполнении служебных обязанностей сына, рассчитанной исходя из 2-х членов семьи - без учета ФИО2, обязать ответчика установить ей ежемесячную денежную компенсацию в размере, рассчитанном исходя из двух членов семьи, и обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации исходя из 2- членов семьи с 1 января 2012 года. По существу заявленных требований пояснила, что с ФИО2 состояла в браке с 1964 года, проживала с ним в <адрес><адрес>, сын ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ. Весной 1965 года из-за разлада в семье она с сыном уехала <адрес> в д. <адрес>. ФИО2 остался жить в <адрес> и в дальнейшем не давал о себе знать, в том числе он не общался с сыном, не видел его и не помогал воспитывать. В 1979 году по ее заявлению ФИО2 был признан безвестно отсутствующим, что позволило ей расторгнуть с ним брак. Поставить в известность ФИО2 о смерти сына она не пыталась. Обо всем этом она информировала ответчика при написании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации, однако размер ежемесячной денежной компенсации был определен с учетом троих членов семьи со ссылкой, что отсутствует документ о смерти ее бывшего мужа. Полагает, что в результате назначения ей ежемесячной денежной компенсации с учетом ФИО2 ущемляются ее права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения искового заявления был уведомлен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО8 ходатайствовала о рассмотрении исковых требований ФИО1 в отсутствие представителя Министерства труда и социальной защиты Калужской области. По существу исковых требований ФИО1 указала, что в соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142, ФИО1 ежемесячная денежная выплата назначена исходя из количества 3-х членов семьи, поскольку не были представлены документы об отсутствии возможности получения ежемесячной денежной компенсации отцом умершего военнослужащего ФИО4 - ФИО2.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании показали, что живут в одном доме с ФИО1 и никогда не видели ее бывшего мужа ФИО2 Она всегда одна воспитывала сына ФИО5.

Суд, выслушав объяснения истицы ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

Согласно копии свидетельства о рождении (л.д.7) родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО1.

Копией решения суда от 8 января 1979 года (л.д.79) подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан безвестно отсутствующим.

Копией повторного свидетельства о расторжении брака (л.д.9) подтверждается, что брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен на основании решения суда от 8 января 1979 года о признании безвестно отсутствующим ФИО2

Как следует из копии свидетельства о смерти (л.д.8), копии справки (л.д.11), выписки из приказа (л.д.125) рядовой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, смерть связана с исполнением служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 9, ч.11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Членами семьи военнослужащего, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, родители военнослужащего. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

В соответствии с ч. 13, ч. 16 ст. 3 указанного Федерального закона военнослужащему, являющемуся инвалидом 1 группы, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, выплачивается в размере 14000 рублей. Размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4,10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 ", для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление, документ, удостоверяющий личность, а также копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении ими обязанностей военной службы, документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей - копия документа, подтверждающего родственные отношения с военнослужащим, погибшим при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы). Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Как следует из Положения о министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, утвержденного Постановлением Губернатора Калужской области от 21.07.2008 N 221, приказа Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской обл. от 29.03.2012 N 407 на Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области возложены функции по назначению ежемесячной денежной компенсации военнослужащим и членам их семей. На основании Постановления Правительства Калужской области от 04.03.2015 N 117 "О реорганизации министерства труда и социальной защиты Калужской области" правопреемником Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области является Министерство труда и социальной защиты Калужской области. В силу п.3.63 Положения о министерстве труда и социальной защиты Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 18 июля 2017 года №415, данное министерство осуществляет назначение и принимает решение об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9,10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Из объяснений ФИО11, участвующей в предварительном судебном заседании в качестве представителя ответчика - администрации МР «Сухиничский район», в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска, следует, что назначение ежемесячной денежной компенсации ранее входило в полномочия Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, а ныне входит в полномочия Министерства труда и социальной защиты Калужской области, данные полномочия отделу социальной защиты населения администрации МР «Сухиничский район» не передавались. Однако, по сложившейся практике, заявление и документы для назначения ежемесячной денежной выплаты заявители подают в отдел социальной защиты населения администрации МР «Сухиничский район», которым формируется личное дело получателя, готовится проект решения, который направляется для согласования в Министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Как следует из личного дела ФИО1 (л.д.61-75 ) 25 ноября 2013 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за погибшего сына (л.д.62), 7 февраля 2014 года - с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации без учета бывшего мужа (л.д.73).

На основании приказа от 20 марта 2014 года №201 (л.д.119-120) Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, ФИО1 с 1 января 2012 года назначена ежемесячная денежная компенсация за погибшего сына с марта 2014 года в размере 4923 рубля 34 копейки, а также произведена выплата компенсации за период с 1 января 2012 года по февраль 2014 года в сумме 124926 рублей 68 копеек (л.д.117).

По информации военного комиссариата (л.д.122) в военном комиссариате Сухиничского и Думиничского районов Калужской области отсутствует информация об отце погибшего ФИО2 - ФИО2, в том числе об обращении ФИО2 с заявлением о предоставлении ему справки о смерти сына, о получении им каких-либо выплат за погибшего сына.

Согласно копии военного билета ФИО4 (л.д.130-131) в состав его семьи на момент призыва в армию входили: мать-ФИО1, отчим - ФИО12

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 практически с рождения не проживал с сыном и фактически не являлся членом его семьи, с 1979 года признан судом безвестно отсутствующим. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об обращении отца погибшего военнослужащего за назначением ежемесячной денежной компенсации либо о его желании воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной компенсации, суду представлены не были. По указанной причине, а также в связи с наличием решения суда от 1979 года о признании ФИО2 безвестно отсутствующим, суд находит неправомерным определение размера ежемесячной денежной компенсации с момента ее назначения исходя из 3-х членов семьи, поскольку, данная позиция ответчика приводит к нарушению прав истицы на справедливое возмещение вреда в связи со смертью единственного сына, умершего при исполнении обязанностей военной службы. Поскольку ФИО1 в 2014 году обращалась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации без учета ФИО2, однако ее заявление не было принято во внимание, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истицы и в части перерасчета компенсации за прошлое время, начиная с 1 января 2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации за погибшего сына - ФИО4, рассчитанной исходя из состава двух членов семьи, без учета отца погибшего - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в связи со смертью сына - военнослужащего, наступившей в связи с исполнением обязанностей военной службы, в размере, рассчитанном исходя из двух членов семьи.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, причитающейся ФИО1, исходя из 2-х членов семьи, с 1 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сухиничский районный суд.

Председательствующий А.И. Малахова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2017 года.