Решение № 2-3033/2017 2-3033/2017~М-3020/2017 М-3020/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-3033/2017

Дело № 2-3033/17 <.....>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москаленко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, с (дата) года по настоящее время. Указал, что в (дата) г. на предприятии Автоколонна по <АДРЕС>, где работал отец истца ФИО3, выделили участок под дачу по адресу: <АДРЕС> На этом земельном участке семья истца сначала осуществляла посадки картофеля и других овощей. В июне (дата) г. отец истца получил справку о праве пользования указанным земельным участком длительное время (до государственных нужд). В (дата) г. отец купил сруб на дом, а в (дата) г. строительство дома отцом истца было завершено. С этого периода времени отец истца стал проживать в указанном жилом доме постоянно, завел домашний скот. После возвращения истца из армии в (дата) г., они вместе с отцом построили баню. В (дата) г. отец истца купил квартиру и переехал в нее на постоянное место жительство по состоянию здоровья. С этого периода времени в доме проживает истец и его супруга постоянно, круглогодично. Дом за период проживания в нем истца, неоднократно ремонтировался, было подключено электричество, подведена вода, по периметру участка имеется заборное ограждение с воротами, земельный участок обрабатывается ежегодно, выращиваются овощи, также построена уборная. С (дата) г. с администрацией Орджоникидзевского района г. Перми ежегодно заключается договор аренды земельного участка для посадки картофеля, оплачиваются арендные платежи. На неоднократные обращения истца в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми об оформлении участка в собственность было отказано по причине нахождения земельного участка в зоне затопления. Адрес дома по <АДРЕС>, установлен предварительно, акт о присвоении адреса можно получить только после постановки участка на кадастровый учет. Истец зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, в квартире сестры, фактически с (дата) г. проживает по <АДРЕС> Установление фактического проживания необходимо истцу для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, поскольку иным способом решить данный вопрос не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, письменных заявлений, ходатайств суду не представил.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, представил письменное заявление о рассмотрении спора в его отсутствие. В отзыве от (дата) указал, что в Департаменте отсутствует информация о предоставлении земельного участка по адресу: <АДРЕС> Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Частью 2 ст. 264 ГПК РФ устанавливается перечень таких фактов, имеющих юридическое значение. Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом факте. Согласно ст. 5 Закона Пермского края №293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом создан до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР». Кроме того, для реализации права бесплатного получения участка необходимо установить факт отсутствия в собственности граждан иных жилых домов, пригодных для проживания, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также факт того, что в течение двух последних лет не заявителем осуществлялись сделки по отчуждению земельных участков (или их частей), ранее им принадлежащих и предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Заявитель должен доказать указанные обстоятельства. Кроме того, представитель ответчика указывает, что истцом не представлены фотоматериалы, подтверждающие состояние дома.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно. Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что согласно сведениям ЕГРН у ФИО1 отсутствуют права на какое-либо недвижимое имущество (л.д. 12).

По данным ГБУ ПК «ЦТИ и КО Пермского края» ФИО1 не имеет в г. Перми недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, в приватизации жилья не участвовал (л.д. 10). (дата) ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 68).

Согласно справке от (дата) №..., выданной Районным отделом коммунального хозяйства Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного совета народных депутатов ФИО3 разрешено пользоваться земельным участком мерою <.....> кв.м. для посадки овощей и картофеля в районе <АДРЕС> на неудобицах (л.д. 8).

В материалы дела представлена квитанция к ПКО б/н от (дата) на <.....> рублей, принятых в счет оплаты за сруб 4,3*4,3 м. (л.д. 9).

По данным ГБУ ПК «ЦТИ и КО Пермского края» техническая и правовая документация на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> отсутствует (л.д. 4).

Согласно техническому плану здания, выполненному по состоянию на (дата), здание по адресу <АДРЕС> представляет собой <.....> деревянный жилой дом, площадью <.....> кв.м., год постройки здания - (дата) (л.д. 13 – 24). К техническому плану приложена декларация об объекте недвижимости

Из технического заключения о пригодности для круглогодичного проживания дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, выполненного ООО «<.....>» следует, что данный дом является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни и здоровья человека, окружающей среды; изменения площадей помещений не затрагивают существующий контур застройки, не выходят за границы красных линий, не влияют на качество инженерно-технического обеспечения, а также не влияют на конструктивные и эксплуатационные характеристики. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по адресу: <АДРЕС>, возможная без каких-либо ограничений не создает угрозу жизни, здоровью и жизнедеятельности граждан и не нарушает права третьих лиц. При строительстве жилого дома были соблюдены противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования и градостроительные нормы и правила (л.д. 33 – 58).

Истцом в материалы дела также представлено письмо ООО «<.....>» от (дата) за №..., согласно которому даны разъяснения п. 9 Заключения – на момент обследования техническое состояние дома соответствует действующим противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, градостроительным нормам и правилам, жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, не создает угрозу жизни, здоровью и жизнедеятельности граждан и не нарушает права третьих лиц.

В материалы дела истцом предоставлены фотографии жилого дома (л.д. 6 – 7), схема расположения земе6льного участка (л.д. 59, 75).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> с (дата) по (дата), в указанной квартире совместно с истцом зарегистрированы его мать П.З.Г. (дата) г.р., сестра П.И.И. (дата) г.р., муж сестры П.В.А. (дата) г.р. (л.д. 60).

Согласно сведениям ЕГРН квартира по адресу: <АДРЕС> принадлежит на праве собственности П.И.И. (л.д. 61 – 64).

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели К.Э.В. и Ч.Е.А.

Свидетель К.Э.В. пояснил, что истца знает с (дата) годов, работал вместе с отцом истца. Сруб был построен отцом истца, указать точную дату не может. С 1998 г. истец стал проживать по адресу: <АДРЕС> вместе с женой. Дом представляет из себя сруб площадью 6*6 м. с пристроем, есть баня, крытый двор, на территории участка расположены пруд и скважина. Спора по земле у истца нет, на имущество истца никто не претендует.

Свидетель Ч.Е.А. пояснил, что знает истца с (дата) годов, они соседи. Дом по <АДРЕС> строил отец истца, в период с (дата) годы. В настоящее время истец проживает в указанном доме вместе с женой, около <.....> лет. Он в указанном жилом доме был давно, еще при жизни отца истца, снаружи дом старенький, размером 6*6 м., есть баня.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> построенном в (дата) году и не нарушающем права и законные интересы граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, возражений по заявленным требованиям в судебное заседание не предоставлено.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: <АДРЕС>, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

В судебном заседании нашел подтверждения фактическое проживание ФИО1 с (дата) года.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу <АДРЕС> ФИО1 с (дата) года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон