Решение № 12-307/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-307/2017

Дело № 12-307/2017 10 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Ратушняк О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Санторин» на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Санкт-Петербурга ФИО1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Санкт-Петербурга ФИО1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга, от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ООО «Санторин» с постановлением не согласно, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании защитник ООО «Санторин» Бланкова В.С., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просил ее удовлетворить, а также пояснила, что, по ее мнению, ИФНС России по Всеволожскому району не обладала полномочиями по истребованию документации у ООО «Санторин». Кроме того, законные основания для истребования таких сведений отсутствовали. Данные обстоятельства не были приняты во внимание мировым судьей при вынесении решения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Мировой судья установил вину ООО «Санторин» в том, что данное юридическое лицо не представило должностному лицу сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области в адрес ООО «Санторин» направлено письмо об истребовании сведений, необходимых для проведения проверки использования ООО «Санторин» специального банковского счета. ООО «Санторин» в установленный срок — до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ не представило должностному лицу указанные в требовании документы.

То есть мировой судья установил вину ООО «Санторин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При этом, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.93.1 п.3 НК РФ, налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 г., проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.Типовая формараспоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются, в том числе, срок проведения проверки, дата ее начала и окончания.

Однако, как следует из представленных суду документов, ООО «Санторин» зарегистрировано по адресу: <адрес> и состоит на налогоовм учете в ИФНС России по Кировскому району Санкт-Петербурга. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области, при необходимости истребования документов ООО «Санторин», должно было направить поручение об истребовании данных документов в ИФНС России № 19 по Кировскому району Санкт-Петербурга, которому предоставлено право истребования документов у указанной орагнизации, однако данных действий налоговым органом Всеволожского района осуществлено не было, в нарушение вышеперечисленных требований законодательства.

Кроме того, как следует из представленного суду поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ООО «Санторин», на основании которого, у Общества были истребованы документы, в нарушение требований ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г., в данном поручении не указаны сроки проведения проверки, дата ее начала и окончания. При этом, запрос о предоставлении документов был направлен в адрес ООО «Санторин» ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более года после издания поручения о проведении проверки. Данные обстоятельства также являются грубым нарушением требований законодательства.

Таким образом, законность истребования ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Всеволожскому району документов у ООО «Санторин» документально не подтверждена.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и должна быть доказана.

Таким образом, факт совершения ООО «Санторин» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, не находит своего подтверждения собранными по делу доказательствами, которые оцениваются в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из вышеперечисленного, учитывая, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд полагает, что постановление о привлечении ООО «Санторин» к административной ответственности подлежит отмене. При этом производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ООО «Санторин» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения, жалобу ООО «Санторин» - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Санторин»», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: